今天是2017年8月15日，星期二，农历闰六月二十四，西安最低气温22℃，最高气温34℃，多云转晴。
近日，咸阳市泾阳县一家粮食加工企业组建起了“粮食银行”，这个“银行”里存的不是钱而是粮食，“存折”里显示的不是钱数而是粮食持有数。农民种植的小麦可以像存钱一样存放在“粮食银行”，按照协议享受存粮利息。
泾阳县“粮食银行”图片由该“粮食银行”提供
长久以来，如何实现“买者放心、食者安心、销者省心”的多赢局面，是摆在粮食生产与流通加工过程中的一道难题。“粮食银行”的兴起可谓“生逢其时”，既破解了新粮上市时农户储粮难、卖粮难，又稳定了企业原粮供应，减少收购资金，还可以通过粮源集并、加工存储、质押贷款、现货销售、电子交易、期市套保、陆海联运等整体联动等盘活粮食资源，在粮食的流动和周转中获得增值效益。
“粮食银行”惠农惠企实现双赢
近年来，西安、咸阳、汉中、宝鸡等地出现不少“粮食银行”。“粮食银行”在粮价波动、农民对粮价走势看不准时发挥了“定盘星”作用。泾阳县三渠镇同官张村村民段艳艳在接受陕西广播电视台采访时说，“家门口小麦收购价是每斤一块钱左右，拉到‘粮食银行’每斤可以卖一块一。放到家里有老鼠、虫害，放一段时间还得晾晒，比较麻烦，存到‘粮食银行’就不用管了，要钱取钱要粮取粮，也可以兑换米面油。”
“粮食银行”帮农民实现和面粉厂对接 图片来自网络
泾阳县“粮食银行”项目负责人张昂说，“一个农民无法直接跟生产厂家对接，但是‘粮食银行’把农民团结起来，组团结队跟面粉企业对接，去除所有的中间环节，既让老百姓的小麦多卖钱，又让粮食加工企业掌握第一手的粮食资源。”
“粮食银行”作为一种新型粮食存储经营方式，有利于拓展国家储粮方式以及盘活市场粮食流通，加快粮食行业供给侧结构性改革，去库存、降成本、补短板，还有利于粮食流通方式由粗放型向柔性精准型转变。
无序、乱象威胁“粮食银行”健康发展
目前许多地方“粮食银行”数量不多，规模不大，还没成气候。
由于小、散，“粮食银行”的招牌常常被乱用。有媒体报道，江苏、山东一带不法分子打着“粮食银行”的旗号，以高息回报为诱饵，向农民非法集资，仅江苏南通一地，就有600多人被骗，涉及金额近3000万元。还有许多既没有仓库，又缺少资金与运营能力的米厂、油坊也打着“粮食银行”的幌子，将农户存入的粮油转手牟利，却不给农民兑现钱款。有的农民把玉米放到“粮食银行”，“粮食银行”负责人承诺卖完粮后付本钱并加利息，但后来经营不善，负责人逃之夭夭，农民受骗无处维权。
抓监管堵漏洞别让农民“受伤”
应该说，种粮卖得出，吃粮买得到，“粮食银行”的出现极大地方便了农民“存粮”“卖粮”，实现了“为耕者谋利、为食者造福”。
粮食流通是关系国计民生的大事。“粮食银行”涉及范围广、牵涉人口多、市场风险大，一旦“粮食银行”的经营主体在缺乏监管的条件下过分追求利益，出现闪失、经营失败、卷钱跑路，就会严重损害农民利益，甚至影响农村稳定，对整个社会产生不可估量的影响。
“粮食银行”只是群众对这种新业态、新流通的形象称呼。泾阳县行政审批服务局工作人员说，“银行”一般指的是专门的金融机构，“粮食银行”目前不能用于营业执照注册。如果随意注册容易产生误解，引起混淆。
泾阳县粮食局局长骆武说，“粮食银行”是今年3月份才在当地出现的一种新模式，作为一种创新，“粮食银行”在农村存粮、卖粮、粮食流通中扮演着重要角色，省市相关部门正在积极探索，以期通过合理的监管以规避可能发生的各类风险。
新尝试带来的新业态需要鼓励，新尝试衍生新的风险也需防范。要让“粮食银行”健康发展，既要对企业鼓励信任，充分发挥市场调节作用，又要堵塞漏洞，建立农民权益不受侵害的监管制度，政府的“有形之手”和市场的“无形之手”双管齐下，让目前还小、散、弱的“粮食银行”尽快成为粮食流通领域活跃、有实力的主体之一。
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