2017年6月20日下午，32岁的女性龙某在西安街头被流浪犬咬伤，虽及时前往西安市中心医院注射了狂犬疫苗，但在被咬的28天后还是因狂犬病发作死亡。一时间，狗害甚烈与狗爱甚烈、“爱狗人士”与“反狗斗士”之间嘴炮不已。屡屡发生的狗伤人事件，总是把能言善辩的爱狗人士的辩解一次次摧垮，如何减少“狗咬人”、治理“城市狗患”，避免狗患危害城市，期待城市管理者拿出“济世良方”。
“狗患”成了新的“城市病”
“恶犬伤人”的事件俯拾皆是，很多人“遇狗色变”。遇上乖戾暴躁的流浪犬，普通市民只能让开大路，自律、自避；遇上宠物犬、大型犬，大伙儿都绕道而行，因为宠物犬、大型犬的主人个个不是善主，从悠闲散漫转为恶语相向只需瞬间。
西安街头流浪狗 图片来自网络
2016年7月，西安北郊一仓库附近的流浪犬3天内咬伤4名仓库工作人员，附近小孩也被吓得不敢出门上学。2017年5月，西安市东郊兴南村一名7岁的小女孩佳佳（化名）外出寻找家人时，被村里几条流浪犬袭击，身上所穿衣服被撕扯不见，面部遭到流浪犬撕咬，最终身亡。“狗恶伤人”成了市民外出明晃晃的危险。
“失控”的犬背后是“任性”的犬主
由于监管松懈、无良主人纵容、袒护，养犬人正在剥夺不养犬人的自由、安全。城乡人们养犬变得十分简单、随意。路过卖狗的小摊顺手买一只，朋友过生日送一只，邻居家母狗生了领养一只，家里养犬好像信手拈来、易如反掌，但是犬主人应守之规却无人理会，更不想遵行。
按说，自打养犬的那一刻起，犬主人就要去办理《犬类准养牌》并每年年检、定期给犬只接种免疫疫苗、定期给狗做检查等等。但实际中，更多人只想享受养犬乐趣，不愿履行其社会责任。造成了养犬人什么都装着不懂、被犬咬的人无辜受害。
家住西安市文艺路的田女士养了一条泰迪犬，这条泰迪犬是她偶然在一个街边的卖狗摊上买来的。田女士并没有去相关部门办理《犬类准养牌》，她告诉记者：“之前没有养狗的经验，并不知道要去办理这个证，如果不强制的话就不办了。”另一位西安市民崔女士养了一条比熊犬，她告诉记者：“因为我从来不出去遛狗，狗就养在家里，觉得没必要办《犬类准养牌》。”
市民在广场上遛狗 图片来自网络
《犬类准养牌》作为城市人养犬的必备证件，一方面能够证明犬只的种类、来源、身份，保证犬主所养之犬安全合规，另一方面也有利于管理部门、服务单位对犬只数量、情况的监控。一些犬主为省钱、认为《犬类准养牌》可有可无、嫌办理麻烦，就丢在脑后，致使大量未办理养犬登记的犬只流于监管之外。
西安市动物疾控中心防疫指导科的工作人员告诉记者：“目前西安市《犬类免疫证》一犬多证的现象很多，很多犬主对于犬只的免疫证件不在乎、不重视，还有很多犬主甚至嫌麻烦给犬只打完疫苗后不要免疫证。不要免疫证的犬主是无法办理《犬类准养牌》的，西安市目前登记在册的办理犬养证的狗仅几万条，而西安市实际的犬只数量则有几十万条，数量十分庞大。”
除了“无证养犬”，“不文明养犬”的现象比比皆是。有的家犬终日狂吠，搅扰四邻不得安生，夜阑人静，狗吠不止，“上班族”苦不堪言。有人以“我家狗不咬人”为由，出门不给犬只拴绳，任其在公共场所狂奔；有的宠物犬四处大小便，主人视而不见，任其破坏环境；还有很多人对养犬“三分钟热度”，热度没了就随意遗弃，形成大量的流浪犬，流浪犬传染疫病，伤人害人，成为城市一害。
治理手段“乏善可陈”要打“强心剂”
西安市莲湖区限养办民警捕捉流浪狗 图片来自网络
2013年西安市公安局治安管理局决定在2012年2月新修订的《西安市限制养犬条例》的基础上，将原先遛狗不栓绳处200元以上500元以下的罚款规定改为顶格一律罚款500元，直至收容犬只；凡是狗咬人、狗伤人的，一律收容犬只、追究犬主人法律责任；发生咬人致人重伤或死亡的，除捕杀犬只外，还要追究犬主人刑事责任；对普遍存在的养犬不办证、逾期未年检的犬只，警方将收容其犬只，限期三天内补办手续，补办时处以罚款等。法规虽严但是效果却乏善可陈，成了风中“稻草人”，并没有起到震慑作用。城市街道、马路、广场、小区、绿地、城中村、城边村、城郊乡狗行依旧、狗样照旧。
要加强对“狗患”危害的公共教育力度，治理城市“狗患”要法律的归法律、道德文明的归道德文明。整治“狗患”必须雷声大雨点也要大。对咬人伤人致死人的犬只及其主人必须绳之以法，决不姑息。对触犯法律、伤人害人的恶犬不论主人巧言令色、狐假虎威，必须置之死地，决不养痈遗患。
狗作害实为人纵之。加强对养犬人的法律约束、教育，让犬主人知道狗咬人、狗扰人的责任、后果、处罚必须由养犬人承担。“狗患”之烈根子是对养犬人过失疏于追责、惩罚过轻，城市管理的小错很多都是在“雷声大、雨点小”之后蔓延、泛滥成为大害的。只有管住养犬人才能治理“狗患”，仅仅抓狗、打狗并不能清理、根治，还会授人以柄，让爱狗人士口诛笔伐以显其博爱仁心。
养犬是养犬人的权利、自由，养犬人不能侵害不养犬人的权利、自由。一旦狗咬人、狗扰人就不能姑息养奸，必须依法处置。养犬人的“爱心”不能超出公共秩序和公共安全的范围。
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