央广网北京10月24日消息（记者杜希萌 迟嵩）据中国之声《新闻纵横》报道，从上周起，首批中央环保督察“回头看”先后对河北、河南、广西等10省（区）进行督察反馈工作。这是自2015年开始中央环保督察之后，首次启动“回头看”，主要聚焦第一轮督察反馈问题的整改情况，两年前不少被中央环保督察组狠批的问题再次进入公众视野。

　　昨天（23日），黑龙江作为本轮最后一个反馈省份，拿到了自己的问题清单。督察发现，黑龙江部分整改浮于表面甚至还顶风造假，挠力河国家级自然保护区生态破坏问题旧账未还，又添新账。

　　黑龙江是本次督察反馈中，第四个得到“政治站位不高”批评的省份。督察反馈报告显示，黑龙江提供的整改进展情况自相矛盾。比如汇报材料称已经完成整改任务38项，但能在清单上列出来的却只有30项，督察组实际核查后，这份完成清单再次缩水，实际仅完成19项、基本完成7项。在未完成整改目标的任务中，有12项不同程度存在敷衍整改、表面整改、假装整改问题。

　　中央第三环境保护督察组组长黄龙云说：“2017年11月哈尔滨被原环境保护部、黑龙江省政府联合约谈，但2017年12月发生重污染天气期间，哈药集团制药总厂等6家企业大气污染物排放量没有减少，中石油哈尔滨石化分公司氮氧化合物浓度不降反增。”

　　按照督察整改要求，整改任务需逐项分解，层层落实，但此次回头看发现，黑龙江直到今年3月，也就是2016年中央环境保护督察反馈问题一年多后，才要求各地按年度分解整改目标。

　　上层没压力，下级没行动。省林业厅未按照整改方案要求开展打击破坏湿地违法行为专项行动，黑龙江湿地生态破坏问题仍然多发频发。省国土资源厅在督察整改期间仍然违法违规审批、延续矿权。而在挠力河国家级自然保护区核心区、缓冲区内违规开展的旅游和开发活动也因监管不到位愈演愈烈。黄龙云通报，八五三农场违规建设游船码头等旅游设施一直运营到去年年底。主管部门查处不严，导致地方敢于顶风违法。

　　黄龙云指出：“第一轮督察组移交的省农垦总局八五三农场在挠力河国家级自然保护区违规建设问题，要求查清情况，实施问责。但相关部门未认真调查，仅凭八五三农场提供的保护区管理局项目初步设计批复和垦区环境保护局环评批复文件，即判定该移交问题不实，没有进行追责问责，直接导致八五三农场顶风违法。2016年8月以来，八五三农场在该保护区核心区、缓冲区和实验区继续违规建设旅游设施，开展旅游活动，进一步破坏保护区生态环境。”

　　在针对“敷衍整改、表面整改”的通报中，督察组点名黑龙江问题多。黄龙云提到，齐齐哈尔曾因将生活污泥堆于嫩江行洪区威胁水环境安全被中央环保督察批评，但两年后地方虽然建设了污泥临时堆场，但选址只是将原来的堆场稍微挪了位置，还是没有离开嫩江行洪区。现场检查时，仍有10余万吨污泥全部露天堆存。

　　而黑龙江省上报材料明确指出已完成整改的“向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题”，实际上其产生的污染渗滤液已经外流到阿什河里。黄龙云说：“督察发现，该场200吨/日渗滤液处理装置长期不正常运行，并存在伪造运行记录、修改流量计、稀释排放、骗取财政资金等严重违法行为，由于整改措施不严不实，截至回头看时，垃圾场内积存渗滤液高达70万吨，其中近50万吨堆存在填埋区垃圾堆体内，不仅对填埋场安全运行构成严重威胁，而且大量外溢排入金家大壕，最终流入阿什河。”

　　此外，针对农业农村污染问题统筹安排专项督察发现，黑龙江省农村环境基础设施建设滞后，截至2017年底，现有近8700个行政村中仅408个达到国家生活垃圾治理要求，“垃圾围村”问题十分突出。此外，黑龙江省内畜禽养殖污染治理推进缓慢，全省3465家规模化畜禽养殖场，粪污处理设施配套率为46.5%，通过环评审批的比例仅为46.8%，且设施不正常运行、废弃物随意排放等违法问题普遍。

　　生态环境部认为，从“回头看”反馈情况看，一些地方和部门仍存在重发展、轻保护的问题；对整改措施不真正落实、敷衍整改、放松要求、避重就轻，甚至弄虚作假、谎报情况、假装整改，这些问题在此次反馈的10省（区）中都不同程度存在。

　　梳理十份“问题清单”，广西、云南、江西、黑龙江被批评“政治站位不高”。反馈通报显示，这几个地方对督察整改选择“观望”，真正启动整改较晚。

　　江西九江纵容武宁县违法填湖、向湖要地，导致江西省最大的人工淡水湖庐山西海不断“瘦身”；云南楚雄州先后8次违规调减自然保护区范围达591公顷为开发让路，至今未得到整改，都是地方“不真抓、不实抓”环保的案例。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，这些地方之所以被督察“回马枪”抓个正着，正是因为他们错估了中央对于环境保护的重视。

　　而“敷衍整改、表面整改、假装整改”的一阵风问题更是成为10省（区）的通病。未来，如何终结地方“虚假整改”的问题？常纪文建议：“地方怕什么，我就来什么，不尽职履责的官员我就追你的责，地方的部门要按照绩效考核的方式来进行，重要的是必须要地方主管领导要扑下身子来推动环保。中央要求，地方党政一把手每季度要研究一次环保工作，如果一把手工作虚了，那下面推动工作也就虚了，就会导致问题久拖不决。”

　　生态环境部通报显示，“回头看”开展以来，广东省加强了针对固体废物跨省转移问题的监管力度；河北省在反馈后两天内三次召开整改部署会议要求全面彻底迅速整改；云南丽江、江苏镇江分别开展对拉市海高原湿地、长江豚类等自然保护区违法建设问题的拆除。各地还针对公开的典型案例，迅速开展问责调查，督察进驻期间公开的53个典型案例，相关地方已主动问责513人。下一步，生态环境部将继续做好各地督察整改工作的分析、调度和现场抽查。针对督察整改中存在的问题，视情况采取函告、通报、约谈、专项督察等措施，真正推动问题解决。