串联交通运输、精准扶贫、全域旅游、农民增收，打造“空壳村”清零新阵地，助力城乡统筹发展，将乡村振兴的美好画卷点缀得更加绚丽多彩。
占县域总面积86%的山地丘陵，让五莲县贴上了“风景秀美”“绿水青山”的标签，但也造成了交通制约这一限制经济发展的阻碍。这个阻碍不仅导致许多山区“出行难、致富难”的问题，更直接或间接造成了许多集体收入为零的“空壳村”，是脱贫攻坚战中一块必须啃下的“硬骨头”。
可否在破除交通制约的同时，带动“空壳村”脱壳、清零的进程?
针对这一课题，五莲县在“突破农村公路、助力乡村振兴攻坚行动”的进程中进行了创新探索，确立了在农村幸福公路沿线规划建设“空壳村”乡村驿站这一决策。
这些乡村驿站包括便利店、土特产交易市场、农家乐、公共卫生间、停车场等功能区域，可以为游客和村民提供停车休憩、餐饮购物、休闲观光、旅游咨询等服务。最重要的是，通过在开发乡村游、土特产销售等方面做文章，这些驿站能够给乡亲们带来实实在在的收入。
现场——幸福公路上的靓丽风景
日前，记者到五莲县几处已建成的乡村驿站进行采访，探寻这些幸福公路上的“栖息地”，究竟都有哪些迷人的风景。
松柏镇王家口子村的乡村驿站已于今年4月份建成投入运营。这处驿站设有便利店、公共卫生间、农特产售卖店、“杜鹃花”志愿小站等功能区。便利店的门头上写着“免费WIFI、自助服务区、百货小超市、咨询服务台”等服务内容。在驿站的南侧则建有一处配套农产品交易市场。
一辆往返于五莲县汽车站与王世疃石材产业园的城乡公交606线路公交车，正停靠在这个乡村驿站，车上下来几位村民，到该驿站的便利店购买物品。
便利店店主是王家口子村村民谢荣芳。十几年来，她的商店一直开在村里，王家口子乡村驿站建成后，她很快在驿站租下了店面，将商店搬了过来。“这里位置很方便，离村里就一路之隔，而且有城乡公交车停靠，人流量更多了。”谢荣芳说。
而驿站给谢荣芳家带来的收获远不止如此。驿站于今年4月份建成运营，不久后就赶上了樱桃上市，谢荣芳家售卖樱桃、帮村民发快递，也赚了一笔钱。
事实上，樱桃旺季期间王家口子村的村民都获得了可观收入。“那一阵子驿站旁边的农贸市场每天人流不断，光樱桃季俺村就集体增收两万余元，村民纯收入共五、六万元，”该村“两委”成员王善文高兴地说道，“等板栗等农产品上市的时候，驿站肯定还将是一片繁忙的光景。”
在这处乡村驿站的推动下，王家口子村已经摘掉了“空壳村”的帽子。
相似的故事，也即将在户部乡邱家店子乡村驿站上演。当天下午，邱家店子村党支部书记邱尔军介绍了该驿站的情况：“驿站主体建筑面积150平方米，还将建设200平方米的农贸市场大棚。今年7月份驿站已经建成，即将投入运营了。”
邱家店子村盛产苹果、板栗、芋头、野山茶等绿色农特产，届时村民可以将这些特产运到驿站来售卖。“村集体年预期收益可达2万元以上。”邱尔军说。
在户部旅游驿站，青岛市民李宝华开车路过时，将车停到这里休息，顺便去旁边的水果摊位买了几斤桃子。“在五莲的旅游交通地图上看到这里有一处旅游驿站，就过来停车休息一下。据我了解类似的驿站在其他地方是不多见的。”李宝华说。
喜爱自然风光的李宝华闲暇之余经常带着家人自驾游，像乡村驿站这种设施让他在乡村自然风光中也能感受到高质量的旅游服务。“这里有超市、有停车区，跟高速公路上的服务区差不多，而且还能提供旅游咨询，游客享受到的服务资源与在城市中几乎一样。”
松柏旅游驿站设有一家“甜妞”旅游自助超市，超市无人值守，游客可以刷身份证进入超市选择物品，然后扫码支付即可。该驿站管理运营方——日照市坤韵文化旅游产业有限公司工作人员郝伟刚来到超市里，只见一侧货架上摆放着水、食品和饮料，另一侧的货架则摆放着樱桃汁、酸枣汁、苹果脆片和小米等五莲县特色旅游商品。“这种自助购物的方式方便快捷，非常适合游客短暂停留。同时又为五莲县特色商品的销售增添了一条渠道。”郝伟刚说。
让来乡村游的游客享受到与城市一样的优质服务，让游客带着五莲的特色商品去往各地———乡村驿站在促进乡村基础设施建设，统筹城乡发展的过程中也发挥着积极有效的作用。
在户部乡太阳城葡萄酒庄园西侧不远处，青山环抱、绿意葱茏之间，一处建筑的主体已经成型，施工人员正在抓紧施工，不久之后这里将建成一处新的乡村驿站。
一处处乡村驿站如雨后春笋般不断出现，通过农村幸福公路建设串珠成链，成为五莲青山绿水间的一道靓丽风景线。
布局——兼顾交通、旅游、脱贫等多重因素
在建设乡村幸福公路“新道路”的同时，更探索脱贫攻坚的“新思路”，五莲县布局乡村驿站这一“妙招”已经初见成效。
在前期规划中，这些乡村驿站遵循着怎样的原则选出?怎样布局才能最合理?
在王家口子村乡村驿站，记者见到了一幅全域旅游交通图。图上不仅标注了五莲全域的旅游景点、特色农产品等信息，还显示了一条条主干道织成的一张交通网，乡村驿站均匀分布在这张网上。
据了解，2018年和2019年这两年，五莲县计划建设36条、共350公里农村幸福公路。心中有数，才能有的放矢，幸福公路建设伊始五莲县就对农村公路沿线村居尤其是“空壳村”情况进行摸底调查———沿线共涉及8个乡镇(街道)34个“空壳村”，其中，潮河镇3个，许孟镇5个，中至镇4个，洪凝街道5个，户部乡3个，街头镇9个，松柏镇4个，石场乡1个。
结合农村幸福公路规划，乡村驿站建设计划也在稳步推开———根据实际调研情况，坚持“有利于助推乡村游发展;沿线距离较近的村庄合建;林果、特色农产品优势明显的村庄;村里有建设意愿及场地的村庄”4个原则，计划先行建设24处“空壳村”乡村驿站，概算投资2600万元。
这24处驿站所在的村，都有明显的特色农产品，如松柏镇王家口子村、贺家店子村、潘家庄村，主要特色农产品是樱桃、苹果、板栗、桃等;洪凝街道罗圈村的小米也是名声在外。对剩余的村庄，根据已建成的运营情况，逐步规划建设。此外，北黄路和苏邱路沿线虽然无“空壳村”，但为了拉动旅游业的发展，促进当地林果销售，将规划建设2至3处“旅游驿站+农产品市场”，整体带动乡村振兴和全域旅游战略实施。
整体来看，农村幸福公路沿线“空壳村”驿站项目布局合理，较好地兼顾了交通、旅游、休闲、购物、食宿等多种功能。首批计划建设的24处驿站目前已开工17处，其中12处主体已完成，4处投入运营，力争在两年内全部驿站都可“披挂上阵”。
运营——退除成本等费用后收益归所在村居
有了规划，如何建设好、怎样经营好“空壳村”驿站，关系到这一“妙招”能否长期有效，可否取得最大实效。
结合当地农村特色和壮大集体经济需求，五莲县一方面抓好组织协调，安排由县“突破农村公路、助力乡村振兴攻坚行动”指挥部办公室牵头，统一指挥统一设计;由所属村居负责协调土地，五莲县属国有企业负责投资建设，县财政局研究确定资金扶持方式。
另一方面，坚持科学规划，与农村幸福公路同步规划、同步建设“驿站+土特产小市场”，并纳入电子商务进农村综合示范网络，吸引电商进驻，继而打造“驿站+电商+土特产小市场”模式，方便村民、过往车辆人员购物、餐饮、住宿。
按照以往经验，项目建设不易，建成后的监管更为重要。如果管理不到位，很有可能让努力付诸东流。怎样经营好“空壳村”驿站，着实需要动一番脑筋。
目前，五莲县正在酝酿出台《乡村驿站运行管理暂行办法》，立足全域旅游、乡村振兴功能，坚持“品牌化、规范化、标准化”经营，着力打造农村幸福公路沿线标志性项目。建成后的驿站、土特产市场，产权归县属国有企业，并由其在所属乡镇村居的监督下，统一对外发包经营，同时落实监督考核机制和管理责任，确保驿站管理高标准，运营长效化。
驿站建得成功与否，关键要看是否落脚在为农民增收上。驿站的收益具体是如何分配的?
“以王家口子村为例，该村驿站的农产品交易市场、公共卫生间、农产品售卖店等公共设施和场地的日常管理维护都是需要费用的，驿站前三年的收益首先要扣除这部分费用，剩下的则全部归王家口子村所有。”邢伟介绍说。
三年之后，王家口子乡村驿站每年的收益扣除公共设施的日常管护费用和驿站建设等融资成本后的收益部分，仍归王家口子村所有。对于收益问题五莲县已给出了明确要求，其他的乡村驿站也将同王家口子村一样遵照执行。
“据初步估算，驿站投入运营后，年预期收益可达2-3万元。此举可有效保证农村幸福公路沿途‘空壳村’清零。”邢伟说。
