央广网北京3月28日消息（记者辛如记 舒晶晶 李凡）据中国乡村之声《三农中国》报道，27日上午，河南省人民政府新闻办召开新闻发布会，该省扶贫办主任张继敬在发布会上说，按照国家扶贫办开展的专项评估，兰考县退出专项评估共入户调查3704户，综合测算贫困发生率为1.27%。会上，张继敬宣布兰考县退出贫困县，成为河南贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。
张继敬：兰考县达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准，现批准退出。
早在2014年5月，中共中央总书记习近平到兰考参加并指导县委常委民主生活会时，时任兰考县委书记王新军提出了一个困扰自己多年的问题：为什么守着焦裕禄精神这笔财富，50年了兰考经济仍旧比较落后，10万人还没有脱贫？这就是著名的“兰考之问”。
两年多来，兰考县选派345名优秀干部派驻到全县的115个贫困村，探索普惠式金融扶贫模式，完善兜底户的资助体系，确保所有建档立卡贫困户都能如期脱贫。
今天走上脱贫致富道路的兰考人民，用他们的成绩和决心，对两年多前的“兰考之问”给出了振聋发聩的有力解答。
初春，天空下着淅淅沥沥的小雨，兰考县堌阳镇徐场村，二十出头的徐亚冲正在自家屋子里聚精会神地调试着制作的古琴音板：
徐亚冲：兰考的泡桐，是全国出了名的，是非常非常适合民乐的乐器。我们这儿的乐器音板是全国最好的。
徐雨顺：我第一张琴都卖了1万就给我信心了。现在已经停不下来了，因为后面有很多人在催货。
徐亚冲的父亲徐雨顺是个生性木衲的人，原来靠在外打工一直没挣到钱，现在他帮着儿子负责销售古琴，生意开到了互联网上，一年收入几十万，甩掉贫困帽，房子盖成了三层。
徐雨顺：要钱给钱，要人给人，不懂的政府有培训班，缺钱银行给你贷款，政府给你贷款。就是拿低保贫困户贷款10万。
像徐家父子一样，徐场全村有50多户家庭古琴作坊，年产古筝、古琴、琵琶等乐器5万多件。然而，现在红红火火全国闻名的兰考乐器产业，原来也曾一片萧条。
要改变，得有脱贫致富带头人。2015年兰考县选派345名优秀干部，调整充实到全县所有贫困村的115个驻村扶贫工作队，立下军令状：不脱贫不脱钩。堌阳镇党委副书记张玉虎作为其中一员来到徐场村：
张玉虎：原来这个村做乐器有的还不好卖不出去，前两年还有不干的情况。脱贫，要靠产业带动。紧紧抓住这个产业扶贫，首先把这个村的基础设施搞好，再一个鼓励他们去参加各种各样的乐器博览会，文化产业博览会，提高知名度。
如今，当地规划建设的民族乐器特色园区，入驻乐器企业达到了11家，是国家乐器音板生产基地，产品销往全国各地，还出口到日本、新加坡、加拿大、美国等20多个国家和地区，年产值超过十亿元。张玉虎说，因为比外面挣钱多，不光贫困户，很多在外面打工的村民也都回了家：
张玉虎：政府贷款，政府引导，形成了产业链。一般的贫困户，在这打工的话，不加班的八小时之内，一个月正常的，能拿到六千元左右。
不单单是个体贫困户，激活企业，增强“造血”功能才能稳固脱贫。赵学建的河南省鸿运包装有限公司公司2015年厂子刚建起来时，愁着没有资金买原纸，兰考农商行主动上门，从申请到资金到位只用了三天时间，利率还只是以前的50%：
赵学建：政策下来了，解决了我很大的难题，雪中送炭。也没耽误我运作买原材料，也及时的解决了公司买纸的需求。
老赵说的“政策”是兰考县创新政府、企业、金融、农户等为一体的金融扶贫模式，采取政府信用支撑，破解了融资难题，实现了政府、银行、企业、农户四家共赢。兰考县财政先后投入5000万元，设立“财政融资风险补偿金”，当地银行以放大10倍的额度对贫困户创业、个人创业和安置贫困户就业的小微企业的发展提供贷款业务，保险公司还负责提供贷款保证服务，先后为脱贫工作提供了3亿多元的贷款。
按照政策，贷了款的老赵安排了17户贫困户到厂子里打工。张玉月就是经过培训后到厂里上班的，实现了在家门口就业，脱贫奔小康步伐也快了不少：
张玉月：之前俺丈夫一个人挣，四口人花。我现在能出去挣个钱，跑远了不想去，近的地起码能守着小孩，不管咋着顾着俺几口花。
为了不让已成功摘掉“贫困帽”的农民不再因灾、因病返贫，兰考县政府出资1000万元推出“脱贫路上零风险”保险项目，对建档立卡户提供了总保额达42亿元的财产、人身、产业保险，全县7万多贫困户受益，在全县推出“脱贫致富奔小康产业发展信用贷”，根据脱贫户的信用等级，发放3-8万元信用贷款，让贫困户安心摘掉贫困帽，放开手脚奔小康。县委书记蔡松涛：
蔡松涛：所以说这个过程中加大了创新，最大的特点就是把我们的金融搞活了，兰考的内生动力得到了很大的激发，城乡发生了很大的变化。
如今，兰考县每个贫困村至少有1个扶贫创业园或示范园，木业加工、生态农业等特色产业体系初步形成，每家贫困户都有自己的脱贫致富“菜单”。兰考产业体系初步形成，经济实力不断增强，2016年，全县实现生产总值255亿多元，财政收入超过14亿元，脱贫致富有了帮扶和兜底的实力。
大河有水小河满。兰考造血功能强大了，脱贫攻坚战中“最难啃的硬骨头”自然也不在难啃。对于常年有病的兜底贫困户，兰考把多项政策整合“打包起来”，提高参合贫困人口住院补偿比例、发放临时救助资金，去年发放1500万元，4万4千多人次受益。
仪封乡代庄村44岁的代红年幼时父亲受重伤，弟弟患尿毒症，自打记事起，家里就一贫如洗。尽管如此，他还是咬牙一直供养着家里四个孩子上学，每年光学费上万元。2014年兰考县提出的贫困家庭子女至少享受一项教育资助政策，让代红松了一口气。
代红松：大丫头大学在郑州享受5000，二丫头县里一高5000，儿子仪封二中1200，小儿子享受300，总共11500。
兰考县扶贫办主任胡良霞说，现在，全县贫困家庭小学生每生每年补助300元，初中生每人每年1200元，高中、职业中专每人每年5000元。
胡良霞：这些都是在享受国家政策以外的，县里面又拿出了的，今年是855万。让贫困家庭不因学而贫困，阻断代际相传，教育上的缺失。
县委书记蔡松涛说，全县现在贫困发生率为1.27%，不到1000户，“兰考之问”走到了兰考之变，全国首个国家级普惠金融改革试验区落户兰考，可是他却更焦急。蔡松涛坦言，脱贫后的农村产业还处在初级水平，村民埋头苦干多，品牌规模闯市场少等，全县奔小康压力巨大，县里决定再组建工作队：
蔡松涛：现在奔小康了呢，主要是由产业。我们的想法是，还是要建工作队，但工作队的重点变了，变成了奔小康。现在所有的贫困村都找到了自己的产业，但这些产业呢还是相对比较脆弱，这就是我们还要继续搞脱小康工作队的原因。相信再到4到5年的时间，我们整个县乡村，各个方面都会发生更大的变化。
目前，全国592个国家级贫困县当中，河南省兰考县和江西省井冈山市率先实现脱贫，这是我国扶贫和脱贫事业中标志性的事件，具有很强的表率作用和示范作用。对外经贸大学教授李长安认为，这将带动全国脱贫事业的发展：
李长安：兰考县如期实现脱贫摘帽，应该说是兰考人民的一件喜事，也是我国脱贫攻坚进程中的一件大事。按照我国脱贫攻坚计划的部署，到2020年，必须实现现有标准下全部农村人口的脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。截至到2016年年底，我国仍有四千多万的农村贫困人口需要脱贫，应该说是时间紧、任务重。据统计，2013年至2016年4年间，我国每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。
李长安认为，在未来的扶贫攻坚战中，要以产业发展、转移就业、教育扶贫、社会扶贫等为主要手段和实现途径，促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变。
李长安：为此我们要做到：一方面，要强化地方政府的主体责任性。明确对贫困地区贫困县的约束机制，不能一边享受贫困县政策一边过富裕日子，消除少数贫困县“带帽光荣”的心理。另一方面，要创新脱贫攻坚体制机制，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。贫困县脱贫摘帽不能只靠政府，更要依靠市场。除了政府的财政资金投入外，还要积极动员更多的社会资本加入其中，尽快形成全社会参与扶贫的合力。
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