央广网北京9月23日消息（记者李鑫）据中国乡村之声《三农中国》报道，国务院新闻办公室21日举行新闻发布会，会上记者获悉，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，扶贫资金项目审批管理权限已进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年预计有90%左右资金的审批权限下放到县。
扶贫资金项目审批管理权限为什么要下放到县？存不存在结转和滞留的问题？
国务院扶贫办副主任郑文凯说，十八大以来，党中央、国务院高度重视，对于扶贫开发的投入明显增加，不仅是国家，各级财政专项投入也是明显增加，增幅很大。在扶贫资金管理方面，有关部门不断探索，1996年开始探索实行扶贫资金制度，到2010年，国家财政专项扶贫资金实行提前预拨制度，这个制度这几年一直在坚持。
郑文凯：今年90%左右的扶贫资金审批权限将下放到县。因为如果在第二年整个预算后再下放的话，环节太多，真正到了贫困村实施起来效率就会很低。资金整合是今年国务院专门开会布置的一项工作，也是国务院简政放权改革的一项内容，各地很重视，也很欢迎这项改革。
总的来看，600多亿的扶贫资金，量非常大，但是具体到各个县，每一个点的规模不大，扶贫资金可以说是“量大、点多、线长、面广”。郑文凯说，整个扶贫资金的项目审批使用管理是一个系统工程，如何用好扶贫资金，让每一分钱都用在刀刃上，是需要认真研究的工作。
郑文凯：我们也想了很多办法，和财政部和有关部门一起不断完善资金考核评价监督管理等制度。每一分钱都要花在刀刃上，决不允许出现挪留截用、胡花乱用，包括限制和滞留，这些情况都不应该发生，应该让它最大限度、最高效率的发挥效益，所以也正在加强这些方面的工作。
在2016年国家审计署的审计过程中，发现扶贫资金的结转和滞留问题比较突出。郑文凯说，结转和滞留有客观性的原因。
郑文凯：因为有的扶贫项目具有周期性，不是说所有的项目到12月份都能干完，所以这里存在一个客观结转。同时还有一个情况不确定，即有的时候会出现出现“资金等项目”的问题。
好钢要用在刀刃上，扶贫资金要使用好，贫困地区村一级的资金项目使用的规划和项目库需要建立，需要配套，并且要有严格的标准和严格的程序。郑文凯说，扶贫资金项目审批管理权限下放到县，县里的权力大了，责任也大了，实际工作难度也在增大。
郑文凯：脱贫攻坚的面非常大，可能各地在工作中还有一些欠缺和不足，一方面通过完善制度，另一方面可能还得通过我们各级深入实际具体去指导和帮助，我们也感觉到县里面现在工作任务很重，权力不小，责任很大，压力不小。
目前，我国农村数量不到60万个，其中建档立卡的贫困村有12万8千多个，贫困村占比达到了五分之一，脱贫攻坚的面非常大。
除了建档立卡的贫困村，目前在我国的农村，还存在一个客观情况：根据统计，约有4成以上的贫困人口分布于非贫困县非贫困村，所以扶贫资金的使用，要谨防出现投射不均衡的问题。
将扶贫资金项目审批管理权限下放到县，将非建档立卡贫困村贫困户的脱贫，与建档立卡村贫困户的脱贫，采用一样的任务、考核和评估，有利于解决扶贫资金投射不均衡的问题。将扶贫资金项目审批管理权限下放到县，有利于县里根据实际情况，整合资金使用，更好地推进脱贫的进程。
什么是扶贫资金的专款专用？打个比方，就是打酱油的钱不能用来买醋。扶贫的目的就是让贫困户脱贫致富，扶贫资金的使用，就是为了向贫困的根源发力，在审批权限没有下放时，扶贫的各块资金不能整合统筹使用，每块比较分散，限制了资金的使用效果。
湖北省地貌多样，贫困村贫困的原因不一，整合资金，将好钢用在刀刃上，成了扶贫攻坚的当务之急。湖北省在大悟县的一项探索，取得了成功，获得国家的认可。大悟县县长余德芳：
余德芳：大类间统筹，和大类内打通使用。做到了多个渠道进水，一个龙头放水，一支笔审批。
余德芳所说的这件事，是指湖北省率先在全国实现了扶贫专项资金的统筹使用。即把扶贫专项资金的使用权，从各部门集中起来，下放到贫困县统一使用。大悟县的东新乡，有现代农业、财政扶贫、土地整理，和农村公路等专项资金，乡里盛产茶叶，交通条件相对较好，经过统筹，县政府便将交通方面的投入，向土地平整和油茶种植上稍做了倾斜，钱多了，茶叶种植面积很快扩大。东新乡乡长黄艳红：
黄艳红：如果是让我们乡镇自己去争取的话，争取的资金比较少，喷灌、开挖基地这样的项目，大概就得需要一两百万。
有了资金支持，荒山变身万亩油茶产业园，项目的高效推进，又吸引了2800万社会资金的进入，实现了良性循环，良性循环的背后，是工作岗位的增加，东新乡200多贫困户，不管是不是建档立卡村的，都能优先在这里工作，月入4000的他们实现了脱贫。湖北省财政厅厅长王文童认为，扶贫资金项目审批管理权限的下放、扶贫专项资金的统筹使用，可以使分散的专项资金，形成1+1大于2的效果。
王文童：整合统筹使用，既有理财方式、方法的改革创新，更重要的是我们把人民的钱要管好、用好，用出实效。
你看不到的那些 也许更温暖
