央广网北京8月8日消息（记者李鑫）据中国乡村之声《三农中国》报道，小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚已经到了关键阶段，而精准脱贫，最终还是得依靠产业，把贫困户拴在产业上，才能保证他们脱贫。
近期一些地区做了一种尝试：在精准脱贫的过程中，通过积极探索专项扶贫资金和财政支农资金的股权化改革，把扶贫资金配股入社，建立贫困人口产业发展利益联动机制，以分红的方式确保贫困户始终有所收益。
据记者了解，目前，这样一种试点模式取得了一定的成效，基本达到了“资金变股金、农民变股东”的脱贫致富效果。
四川省巴中市平昌县青凤镇枫香村村民杨登文，2016年过的蛮开心，他说，政府的旧房改造项目，让他住上了宽敞明亮的大房子；而且还在村里找到了工作，有了固定的收入。在今年5月份，村里还发给杨登文一张股权证。
记者：这是您的股权证？
杨登文：对，是股权证。
记者：你有多少股啊？
杨登文：有8.55股。
关于股权证的详细内容，杨登文说不清楚，但是他非常明确的是，有了股权证就可以分红，这张证件，就意味着钱。杨登文说，他和很多村民一样，本来都是贫困户，现在村里很多人有了股权证，大家有了稳定的收入，感觉生活发生了天翻地覆的变化。
杨登文：今年我有四项收入，第一土地流转费，第二养猪养鸡，第三合作社务工收入，第四合作社入股分红。
平昌县地处大巴山深处，是国家级贫困县，2016年有53个贫困村要摘帽，2万8千多人要脱贫，脱贫攻坚面临的压力很大。贫困户杨登文是怎么脱贫的，股权证又是怎么一回事呢？原来，是和合作社的运营和财政扶贫资金的使用有关。顺枫种养殖专业合作社理事长周平告诉记者，去年枫香村成立了顺枫种养殖专业合作社，今年土豆收获的时候，合作社赚了钱。
周平：我们可以给1块8的批发价，收入应该是在300万左右。
通过合作社洽谈的方式，村里种植的土豆有了稳定的销售渠道，来自达州的蔬菜经销商将这里的土豆全包了。
记者：打不打算长期合作？
达州蔬菜经销商：肯定的，这里比较有优势，比较近，我们过来就是几十里路而已，运输方面成本都是比较便宜。
2015年，平昌县扶贫移民局在枫香村开展试点，整合专项扶贫资金和财政支农资金，拿出其中的20%，按照每股1000元的标准，量化成424股优先股，全部定向分给建档立卡的212名贫困人口，剩下的80%，再按2比8的比例，其中的2成，分给村集体用于合作社运营，8成，量化为普通股全体村民享有。平昌县扶贫移民局局长何修德：
何修德：资金集中起来以后，采取股权量化这种方式，就有利于培育新型农业经营主体。
何修德告诉记者，试点的结果证明，村民不出一分钱当了股东，就参与了产业的分红；多渠道扶贫支农资金的使用，解决了合作社成立初期缺资金的难题，合作社的良性运营又保障了村民的分红利润，这种股权量化实现了利益的捆绑，成了一汪活水。合作社全体社员参与，把贫困户作为一种特殊的对象，给于特殊的照顾，现在把能够产生效益的投入全部量化给老百姓，有利于资金发挥更大的效益，同时也有利于贫困户增收。
只有找到适应贫困户发展的方式，贫困群众才能自觉地投入到脱贫事业中来，在这个过程中，要不断加大对贫困惰性思维的攻克力度，同时还需要积极探索服务模式和盈利模式。在新疆和布克赛尔自治县，当地扶贫干部动了很多脑筋，采取了不少措施，其中的一个方法是给贫困户送羊。当地扶贫干部那木苏荣说，2014年起，他们就在送羊，不过很长的一段时间里，效果一直不佳。
那木苏荣：家里面有人有病了，或者其他急需要用钱的时候，弄不好有些羊要卖掉，在生产方面可能会受到影响。
后来，在送羊较多的乌兰浩达村，扶贫干部开始挨户做工作，提议养殖户加入合作社。扶贫干部那木苏荣：
那木苏荣：考虑到这个实际，我们还是把羊入到合作社里面，这样收入就固定了，最终提高老百姓的收入。
在反复劝说下，村民有了加入合作社的愿望。然而正天林木专业合作社社长郭少峰说，对于合作社而言，太多的养殖户加入并不是一件好事。村民手里的扶贫羊，每只800元，都是些小羊羔，前两年处于成长期，既不产奶，也不产羔，合作社的压力很大。
郭少峰：没有效益，相反一只羊每天还要有2块多钱的投入，饲料、免疫，还有饲养的人工费，每年每只羊大约要有600块左右的支出。
合作社认为，贫困户加入后存在退社的风险，尤其是在行情波动，市场价格较好时，养殖户随时存在卖羊的可能，合作社等于白白免费饲养了羊。针对这种担心，当地又尝试给入社农户发放股权证，每只羊按照每年300元进行分红，合同一签签订5年，到期后可以续签。正天林木专业合作社社长郭少峰：
郭少峰：比如牧民有300只羊，如果拿这些羊入社，9万块钱是纯收益，而且他可以把劳动力空余出来，可以通过打工等其他方式，再赚取一部分工资和利润。
郭少峰告诉记者，这种股权证模式，强调的不仅仅是分红，更是一种契约关系，入社农户的扶贫羊，既是一种实物的存在，更像一种货币的投资，合作社通过集中饲养繁育，让它滚雪球，并将其中的效益进行分红。而确保这件事能够实现的，就是那张股权证，那是契约精神的证明。目前，当地村民已经认可了这种方式，村民赵发来：
赵发来：还是入合作社人比较放心，一个月分红多少钱，一年分红多少钱，啥心都不用操了。
以农民合作社和农村集体经济组织为载体，以资产股权为纽带，构建财政支农项目资产收益扶贫新模式，概括起来就是一张股权证，一条收益扶贫的新路子。“贫困户优先股”和“贫困户股份”的概念，目前全国已有多地进行了试点尝试。
中国社科院研究员李国祥对此认为，股权扶贫与直接救助有着很大的不同，最主要的区别就是帮贫困户管理资金，并使资金产生持续的效益，用效益分红的做法，是值得肯定的。但要注意，在使用扶贫资金方面，要根据当地实际，因地制宜。
李国祥：财政资金、项目资金、社会捐助的资金是直接给贫困户，还是在贫困户的产业发展上统一使用，这几种方式各有自己的优缺点，我个人认为资金要是分散到每家每户使用很难出效益，最好是集中起来。集中起来并不是给合作社，或者给扶贫企业，主要是给贫困户，贫困户持有股份股权，就是取得了资产，根据资产来进行分红，这是比较适合的，因为分开以后就没有效果的。
让贫困户持有股份参与分红是比较合适的。对于很多的资金，我个人认为还是要让贫困户个人掌握，比如教育、买种苗，买幼崽，最好是让贫困户直接掌握资金。所以不同的扶贫项目，精准到户，根据不同的使用方向，应该选择不同的使用方法，这是真扶贫、扶真贫的妙招。
股权证是一种契约，其中一方是资金的管理者运营者，另一方则是入股者，双方极有可能因为利益的分配产生矛盾。李国祥表示，股权扶贫要做好，需要建立良好的资产收益分配机制，同时在机制的基础上，签订柔性可回旋的契约合同。
李国祥：有些贫困户觉得资金集中使用了，分的预期跟自己想像的不一样，要把资金讨要回来，在现实中确实存在很多纠纷。针对这种情况，我个人认为，首先要建立好资产收益分配的机制，贫困户要是参加了有股权了，在生产经营中肯定有风险，这要有思想准备，不是说有入股就一定有收益；第二有收益的时候大家要分享。
在这个基础上，再签订一个有弹性的、大家都能遵守的，在发生一定情况该怎么处置的契约合同，让这个合同既能够比较好的符合现实的需要，同时要具有相对的约束力，不能因为农民当时理解不到位，糊里糊涂签了，就拿合同来约束的贫困户，这个是最要不得的。
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