8月31日，滴滴出行宣布，已同北上广深杭等十余个城市的近五十家出租车企业达成战略合作，将携手在智能派单、流量融合等方面展开探索，升级出租车行业运营管理模式，加快推动出租车行业转型升级，以共同提高司机收入和运营效率，提升乘客出行体验。
“过去领导都觉得打车难，但是出行市场今天什么情况呢，是打车不难了，那领导和我们的出租车司机又犯难了。”在上述战略合作签约仪式上，国家发改委城市中心综合交通院院长张国华表示，目前的出行市场形势发生了变化，产生了新的难题，需要新的解决办法。
张国华表示，出行市场的这一变化背后，是更基础的城市发展规律在起作用。
他认为，目前在城市中正在发生的变化有三个。第一个趋势，是从熟人社会的农业社会发展到陌生人社会的城市社会。完成这个过渡，需要大量陌生人集中到城市要进行交易，靠的是背后的信用。今天互联网+和APP等新技术，给中国从农业社会跨入到城市社会、从熟人社会转化到信用社会提供了极大的帮助。
第二个趋势是，人们过去是为了交换商品而集中到城市来，现在人们到城市、特别是到大城市里来则是为了交流思想和更自由的生活，只有思想自由未来社会才会创造更大的价值。
第三个趋势是国家的行政管理要从传统的管理模式转到治理模式，治理模式就是如何要转变我们利用这种新技术，通过多方的努力去解决发展的问题。而之所以发生这种转变，是作为互联网原住民的90后的出现和成长。
在对城市发展规律进行阐释的基础上，张国华提出，应当尊重规律，网约车发展的潮流不可避免也无法阻挡，传统行业应当积极拥抱，而网约车和出租车融合发展是向着解决问题方向完成的一大跨越。
“今天我们进入了互联网+的时代，要从熟人社会转到信用社会，对这个问题我们要升维思考，升维就是我们国家各个方面都在转型，转型的过程中有很大的特征就是不连续性，如何去跨越这种不连续性，是解决我们行业未来发展的一个关键。”张国华表示，滴滴已经成功的完成了一次跨越，未来如何使网约车和出租车两家携起手，打开新的市场、提供好的交通服务将是新跨越的关键。
“出租车司机是又没有自由，收入又很难保证的一群人。一个行业要想有好的发展，必须要让这个行业中的个人都看到自己人生的希望，都能看到自己未来好的发展。对于我们网约车的平台，特别是对于滴滴，其实我是深刻的能感受到这一点，他们一直都是想通过去改变这个世界，去让更多的人取得成功，最终实现他们的成功。”张国华说。
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