央广网西安7月19日消息 今年以来，泾阳县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦旱腰带地区“贫中贫、困中困”主战场，着力解决“两不愁三保障”突出问题，大力实施“双业双扶双防”（产业就业、扶志扶智、防风险防返贫），破难题，打基础，惠民生，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
突出“双业”稳增收
坚持把产业就业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，大力发展稳定的中长期产业、就业项目，推动产业进田间，就业在车间，政策进心间，实惠在民间。
抓产业带动。按照“一业一龙头，一村一园一主体，一户一人一产业”的发展思路，坚持“县抓龙头、镇抓基地、村抓示范、户抓帮扶”， 持续推动雅泰模式、农村电商、扶贫合作社产业园、农村人居环境整治“四个全覆盖”，将贫困户有效嵌入“四色产业”。全县参与产业扶贫的市场主体已达139个，与市场主体建立稳定利益联结关系的贫困户3609户，有中长期产业的贫困户达到3221户。做优做强“黑白红绿”四色产业，打造了“奋斗柿”、“泾番一号”、香菜小镇、花椒小镇等一大批特色产业品牌。抢抓全省千亿级奶山羊全产业链发展机遇，形成了“五连四统一保”的雅泰模式，已建成规模化羊场17个，新开工建设 “雅泰模式”扶贫羊场10个，带动贫困户1340户。全县97.2%贫困户镶嵌在产业链上。
抓就业促动。按照“狠抓培训强技能、拓宽渠道强就业、培育典型强引导”的思路，大力支持和鼓励贫困群众外出务工、创业。全县开发就业岗位677个，安置特困人员638人。落实企业奖补政策，因地制宜建设扶贫工厂，对每吸纳1名贫困劳动力就业奖励企业1000元，吸纳贫困劳动力人数占工厂员工总数三分之一以上的，对场地租赁费、水电费，按照不超过50%的标准进行补贴。全县已建成扶贫社区工厂34家，目前在建8家，涌现出兴隆太和、桥底睿驰等社区扶贫工厂典型，全县社会工厂带动就业670人，其中贫困劳动力167人。
抓资金驱动。坚持资金跟着项目走、资金跟着能人走、资金跟着产业走，安排财政专项扶贫资金8501万元，着力加强项目建设。累计落实扶贫贷款风险补偿资金2100多万元，撬动金融贷款2亿多元，帮扶贫困户3936户，解决贫困群众产业发展贷款难的问题。支持发展壮大经营主体，发挥示范带动，推动贫困户通过产业帮扶、土地入股、劳力入股、资金入股等方式与企业（合作社）建立利益链接机制，实现了经营主体带贫益贫作用更显著、贫困群众稳定增收效果更突出、特色产业发展促进脱贫优势更明显的“三赢”局面。
强化“双扶”增动力
坚持扶贫必扶志智，通过转观念、增信心、扶技能，全面激发贫困群众内生动力，把“要我脱贫”变成“我要脱贫”。
扶观念。深化群众性文明创建工作，开展“泾阳好人”评选表彰、“家风家训进万家”等活动，在贫困户建立家训3949户，表彰18名“泾阳好人”、10个“文明家庭”。深入推进移风易俗，常态化整治陋习、培育新风。健全“一约四会”约束机制，推动村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会以及“善行义举榜”实现全覆盖，先后开展诚信村民评选18场次，规范红白事节约费用390多万元。通过推进乡村治理，在全县形成了向上向善向好的新风尚，有效帮助贫困群众摒弃了“等靠要”思想，树立自力更生、崇尚劳动、勤俭持家的观念。
扶信心。在咸阳市率先打造泾阳县“脱贫启智？暖心筑梦”研学扶智工作独家品牌，组织贫困学生外出参观学习、接受爱国教育、开展阳光趣味活动等，实现研学全覆盖；组织教师1.3万余人次，深入贫困户家开展家访活动，宣传扶贫政策，实现扶智家访全覆盖；全面落实各学段资助政策，实现资助全覆盖，让阻断贫困代际传递成为可能。坚持典型示范引领，讲好脱贫残疾人祁劳动、魏满荣、张增科等贫困群众的励志脱贫故事，用身边人身边事，激发贫困群众“我要脱贫”的斗志。今年以来，该县脱贫攻坚经验做法和典型事迹先后在《学习强国》学习平台发表5篇，国扶办5篇，陕西日报6篇。
扶技能。坚持培训一人、就业一人、致富一户、带动一片，加大产业就业技能培训。围绕四色产业发展，突出农业实用技术培训重点，先后开展产业扶贫培训277场次，培训贫困群众3595人次。紧盯市场用人需求，探索开展订单式、委托式培训，鼓励培训机构开展校企合作，针对用人单位的实际需求开展培训。强化贫困劳动力创业就业技能培训措施，对参加80课时以上培训班的贫困劳动力每天发放50元交通生活补贴。先后举办招聘会6场次，提供就业岗位4500 余个，举办就业创业培训班8期，培训群众279人。开发就业岗位677个，安置特困人员638人。
聚焦“双防”提质量
坚持对脱贫户村“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，建立完善产业发展“五大体系”，做好防风险、防返贫工作，确保贫困群众真脱贫、不返贫。
建立动态管理机制。聚焦“两不愁、三保障”，围绕“吃穿住行医学保”，统筹推进危改、健康、教育、兜底等政策落地生根。制定了《关于建立防返贫监测预警机制的实施意见》，定期开展巩固脱贫成效“回头看”，动态确定防返贫预警常规性监测户。适时举办“春季行动”擂台赛、产业脱贫暨人居环境整治擂台赛、“两房”建设现场解剖推进会、抓党建促脱贫样板村观摩会等，现场调度评比并颁发黑红牌，赛成绩、找差距、比干劲。
建立监测预警机制。高质量建立“高风险返贫群体”数据库，实行三色监测预警管理。根据最终锁定的“高风险返贫群体”的返贫风险程度实行分级预警管理，由高到低标识为红、橙、黄3个级别，并根据具体帮扶工作进展和帮扶成效，及时调整预警级别标识。实行跟进帮扶化解风险工作制度，针对“高风险返贫群体”，按月列出红、橙、黄3个级别问题清单，督促各镇及相关部门逐户落实帮扶措施，确保及时化解返贫风险、实现稳定脱贫。
建立问题整改机制。针对中央对陕西脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题，探索形成了“五化六有一办法（问题清单化，研判程序化，整改专业化，资料规范化，效果持续化；问题有来源，问题有研判，整改有措施及清单，问题有台账，过程有印证，整改有报告；《泾阳县脱贫攻坚问题整改工作管理办法》），推动问题整改过程完备、资料详实、印证有力、闭环链接，目前中央对陕西脱贫攻坚专项巡视5个方面26个问题、成效考核6个方面11条问题以及省委巡视反馈的4个方面14个问题均已全面整改到位，有力提升了脱贫质量。
决战脱贫攻坚 太行山上的扶贫内生动力
