文丨特约评论员 欧阳晨雨
下载了个税App，发现自己比周围人多出了一个“办税权限”，点进去后发现自己是某公司的法人代表；通过天眼查App，发现自己还是一家企业的股东、四家企业的监事……不费吹灰之力，摇身一变，就成了老板、股东、监事，这难道是“天上掉馅饼”了吗？当然不是，这只是因为，身份信息被他人盗用。顶着这些看似亮眼的头衔，他们不仅承担着企业恶意欠税、倒逼欠债等经营风险，也连累到了正常的工作生活，“以后可能无法成立其他公司，社会信用记录、贷款等也会受影响”。
令人不安的是，这种尴尬遭遇并非个案。随着个税App的上线，不少年轻人发现了“被就业”、“被法人”的问题。在别人填报专项附加扣除信息的时候，他们却不得不走上了一条证明“我不是我”的维权路，而这条路走得并不平顺。有的立案过程一波三折，给市长公开信箱写投诉信、找公安机关、工商部门，还被告知还需要去派出所开身份证挂失证明，去税务机关了解企业的纳税情况，有的按照被告知的处理流程，甚至做38个鉴定，等等。
老实说，公民信息被盗用，固然与当事人对身份信息的管理不慎等，有一定的关联，却不能将不利后果，一概推由他们自行“消化”。毕竟，从源头来说，公民之所以“被法人”、“被监事”、“被股东”，与过去工商部门在公司登记上的疏漏有直接关系，“代办人拿着本人身份证就能成功办理企业的登记注册”。审视《公司法》、《公司登记管理条例》、《公司登记管理条例》等法规，对公司“实名”登记均有明确规定，如果法人名字都能“张冠李戴”，又有谁来承担由此产生的法律后果？
客观地看，公司登记上的“负责形式审查，不做实质审查”做法，的确与之前识别认证的技术措施不够健全，有一定关系，但除了归咎于技术原因，还有没有自身问题呢？代办者拿着别人的身份证件，工作人员与本人或者当地公安机关核实，要求出示身份证件主人亲笔签名，或约定本人来现场再核，不是一件多么费工夫的事情，如果这些措施能够落到实处，恐怕不法分子想要钻空子并不容易。
那些盗用他人信息、为非作歹的公司实际控制人，躲在幕后“坐享其成”，让无辜公民承担侵权后果，理应受到法律的制裁。根据《侵权责任法》，侵犯他人合法权益等，应当承担赔偿损失、消除影响、赔礼道歉等民事责任。如果构成侵犯公民个人信息罪，处罚就应从行政处罚升级为“刑罚”，视情节严重程度，“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，或者是“处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。
如果说，这是一个单纯的民事案件，当事人跑一跑，也情有可原。然而，对于这样的公民遭遇，其中不乏违法犯罪的阴影，有关职能部门就应当介入查处。对于查有“痕迹”的，应当“顺藤摸瓜”，核实公司的实际控制人，依法采取行政，乃至刑事措施。对于名不符实的“影子公司”、“皮包公司”，工商行政管理部门就应当主动出击，依法取消商事登记。
此外，个税App也应“再升级”。 App上线发现“被法人”，并不是一件坏事，至少为公民发现和维护自身权益，又开辟了一条信息渠道。不过，从报道情况看，该个税App并不完美，如出现“被就业”情况，用户在个税App上还能点击“申诉”按钮，但是一旦“被法人”，在办税权限一栏里，点击“解除授权”，只弹出写着“法定代表人（负责人）和财务负责人的办税授权信息不可变更”提示框。如何为受害者提供“在线”救济途径，也是有关部门需要考量解决的问题。
法治政府的要义，既是规制行政权力，也是保障公民权利。因为行政疏漏，导致公民权利受损，当务之急，就是尽可能畅通救济渠道、改进服务措施、维护合法权益，而不是让“肠梗阻”尾大不掉，弱势个体四处奔波。如此，个税App上发现“被法人”，才能化为法治契机。
北京今年将疏解309家一般制造业企业
