央广网北京12月25日消息（记者杜希萌 刘飞）据中国之声《新闻纵横》报道，中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，要善于化危为机，转危为安。紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，“巩固、增强、提升、畅通”八字方针正是未来深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的动力所在。中国之声系列报道《2019，中国经济再启航》，今天推出第二篇：《“八字方针”打造供给侧结构性改革“升级版”》。

　　2015年，我国提出供给侧结构性改革，3年多来，“三去一降一补”五大任务稳步推进，在此期间，我国产业结构优化升级持续加快，市场配置资源效率有所提升，新动能也在不断培育发展。

　　数据显示，2015年至2017年，我国经济发展新动能指数依次为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。今年1—10月，全国规模以上工业企业实现利润总额达到55211.8亿元，同比增长13.6%，总体保持较快增长。但此次中央经济工作会议也明确，供给侧结构性矛盾仍是我国经济运行主要矛盾。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民说，供给侧结构的失衡，直接影响实体经济的发展。杨伟民表示：“实体经济的结构性失衡，一方面产能过剩，另一方面供给难以满足需求，现象是制造业对增长的带动力持续减弱。下降肯定是必然的，投资品当中一些重要的中高端的东西我们自己生产不了，原因在于创新能力不足，经济创新虽然取得很大成果，但是总体上来讲还是有问题的。”

　　而在经济下行压力加大和外部不确定、不稳定性因素增多的情况下，中央经济工作会议提出坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，正是为了保持定力，用改革的办法矫正这种失衡，增强经济发展韧性。

　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀说，“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，正是下一步推动经济高质量发展的要求。韩文秀表示：“对经济运行出现的短期调控和问题，希望进行必要的宏观调控，但是这些措施要精准恰当，要把握好力度和节奏，既不能反应迟缓，也不能反应过度，特别是要防止政策效应叠加共振，防止过犹不及。八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的要求。同时在深化供给侧结构性改革的方法和途径上面，也强调了两个更多，更多采取改革的办法，更多运用市场化法治化的手段。可以说都有极强的针对性。”

　　这也意味着，在不断巩固前期“三去一降一补”的已有成果外，今后我国的供给侧结构性改革，更要打造“升级版”。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣说，中央经济工作会议更释放出了“进一步深度推进市场化”的信号。“停止向僵尸企业输血，腾出来的资源就能够配置到更有效率的领域，通过市场竞争、外部倒逼，通过市场化激励，加快攻克核心竞争的卡脖子问题，提升产业链、价值链的水平，打通金融和实体，打通各个领域形成最大的联动效应，所以这八个字，强调的是发挥市场配置资源的决定性作用，是生产要素的市场化改革，是竞争政策的基础性地位，是公平竞争的环境，从根本上说，凡是市场能自助调节的都要交给市场，凡是企业能干的就让企业去干。”他说。

　　中央工作经济会议定调“我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变”，长期向好的韧性和潜力就从高质量发展中得来，只有产业优化升级才能打开新局面。作为实体经济的主体，制造业是经济高质量发展的关键。而要推动制造业高质量发展，也与八字方针息息相关。

　　近年来，我国在北斗导航、量子通信、探月工程、人工智能等诸多创新科技上均有重大突破。今年7月，世界知识产权组织与康奈尔大学等联合发布了2018年全球创新指数，中国从去年的第22名提升至第17名。全国305个智能制造试点示范项目在智能化改造前后，生产效率平均提升37.6%，运营成本平均降低21.2%，这也促使越来越多的企业选择接入工业互联网平台来实现智能制造。

　　成绩单固然亮眼，但我国制造业大而不强的特征还很明显，核心技术“卡脖子”的问题也仍有赖于通过加大自主创新实现新的突破。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，推进开放式创新，优化制造业创新生态是中央经济工作会议提出的更高要求。黄群慧表示：“真正制造业本身的发展也好，或者国内市场开拓也好，其实真正还是要把传统产业进行转型升级，这样才可以把市场扩大。我们要用新的技术包括像人工智能、工业互联网等方面改造传统产业。另一方面，这些新产业投资未来的潜力也非常大。”

　　如何完成中央经济工作会议“提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”的要求，工信部副部长辛国斌表示，未来需要通过补齐关键短板和弱项来实现。新一轮科技和产业变革的核心特征是新一代信息技术与制造业的深度融合，这种融合深刻改变了制造业的生产方式，使制造企业加快从传统生产制造为核心，向提供具有丰富内涵的产品和服务转变。要进一步梳理卡脖子瓶颈短板，逐步扭转重大短板领域受制于人的局面。