2022年，湖南省长沙市望城经开区全面贯彻落实省市优化营商环境工作决策部署，坚持对标对表，久久为功，紧扣五个“度”精准发力，将优化营商环境工作推向更深层次、更高水平。

2022年各项经济指标持续稳健增长，荣获全省环保诚信园区、全省开发区土地集约利用第一等荣誉称号，获评中国高质量发展十佳园区、创新创业生态典范园区、十大最具投资价值产业园区等荣誉称号。

改革的“力”度

数字赋能。充分运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，紧紧围绕“为管理提效、为企业服务、为产业赋能”三大体系，全面推进数字化园区迭代升级。纵向到底，横向到边，上连国家省市相关政策，下接日常业务管理，先后搭建招商可视化、化工园区智能化管控平台、互联网+监督等45个业务系统和平台。

数字赋能经济建设各个环节，数字营商成为国家、省、市标杆。

望城经开区一角（望城经开区供图）

揭榜竞优。立足“放管服”改革三年深厚积淀，全力推进优化企业全生命周期服务“一件事一次办”改革。深耕“集成化、专业化、数字化”服务理念，通过服务集成、流程再造；一窗受理、并联流转；专业指导、帮办代办，推出企业开办、工程建设、生产经营、人才服务、交费纳税和企业注销等6大板块、124项“一件事一次办”事项。

依托智慧园区数字平台，创新推出人才服务、工程建设勘察、安监环保监管、产业培育和数字化转型等5大领域“一件事一次办”园区特色套餐，“放管服”改革“揭榜竞优”工作迎全省观摩。

制度创新。坚持破立并举，以制度创新驱动发展，紧扣经济建设关键要素、重点环节推进系列改革创新。先后出台《望城经开区实施“强企兴园”人才集聚工程三年行动计划》《望城经开区工业地产平台招商扶持办法》《望城经济技术开发区项目建设奖惩办法》《望城经开区中介服务管理实施细则》《望城经开区“无证园区”服务实施细则》《望城经开区深化“放管服”改革优化营商环境容错纠错制度》等文件，以制度创新破除顽瘴痼疾、破解发展瓶颈，推动园区创新发展、持续发展、领先发展。

审批的“速”度

“七即”审批。全面推行“洽谈即服务”“拆迁即配套”“签约即供地”“承诺即开工”“拿到即开工”“签约即开工”“竣工即验收”的“七即”审批模式。探索在企业签约前，采取“主动介入、预先服务”的方式，先期开展审批流程定制化。

正式签约后，推行工业用地“标准地”出让制度，以及建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，采取“先建后验”“空缺受理”“模拟审批”等方式办好施工许可证。限时完成建设项目竣工联合验收和不动产登记。实现工业仓储类项目全流程审批时间最长不超过19个工作日，简易低风险项目不超过9个工作日，全面刷新行政审批望城速度。

德赛电池厂区（望城经开区供图）

招商引资。招商引资工作为园区发展的重中之重，望城经开区创新招商引资方式，重点围绕“一主三特”通过产业链招商、平台招商、湘商回归的方式精准招商、靶向招商。引进德赛储能、航天新高、达能、巨星、冰溪生物、海路生物、创荣电子、乐惠啤酒等60个项目，其中世界500强企业1个，中国500强2个，投资100亿元项目1个，投资50亿元项目1个，总投资额218亿元，在谈项目30个以上，为产业发展注入强大动能。

项目建设。坚定不移推行干部联点社会投资建设项目制度，从最初的被动“点将指派”到现在的主动“揭榜挂帅”，从最初的“褒优奖快”到现在公开评选“十快十慢”，从最初重点项目联点到现在的100%项目覆盖。

主动、专业、助推、倒逼，成为园区项目建设致胜的关键词。在推进项目管理上，形成了望城经开区特色经验。今年德赛储能、大华智能、创荣电子等项目实现全面开工，国望智能、益海嘉里、兆兴博拓等项目加快建设，5G产业园、桑特液压、贝斯特科技等项目顺利投产。

帮办代办。通过专业培训和实操锻炼，打造一支覆盖厅内延伸厅外的项目审批“帮办代办”队伍。针对已签约的项目，采取靠前服务方式，主动深入企业，第一时间掌握投资信息，变企业“上门申请”为部门“上门服务”。

针对已开工的项目，实行一套班子、挂图作战，专员指导全程跟进、部门联席扫清障碍，助力企业开足马力发展变现。先后为德赛电池、希格玛电气、茶颜悦色等46个重点项目全程提供个性化帮办代办服务，服务效能赢得企业一致好评。

服务的“温”度

纾困暖企。望城经开区千方百计为企业纾困解难、赋能增效。按照全员、全企、全时的原则，深化干部联企服务，大力开展“新春企业大走访”“纾困增效、助力发展”“送政策、解难题、优服务”等企业服务活动，对企业进行“一对一”联系帮扶。

“纾困暖企”助企发展见实效，工业增加值同比增长9.5%。建立“企业吹哨，干部报到”的长效服务机制，创新推行“企业哨”政务服务平台，24小时线上受理企业诉求，在线交办，限期反馈。

构建闭环式全程服务、体系化联动服务、滴管式精准服务模式，为企业提供更有温度更有质感的“望城服务”。今年累计帮助企业协调解决日常问题1000余个、复杂问题267个，企业满意度100%。

产品推广。创新服务方式，深化企业“四零采购”（即零障碍、零物流、零仓储、零损耗）。开发推广企业供需平台，建立园区企业双向零距离沟通、企业与企业之间互享、共生、共赢的产业服务生态。

平台聚集了望城区企业的产品、厂房（仓库）、楼宇（商务）、仪器设备等资源信息。助推本地企业实现线上线下产品共用、信息互通、资源共享。降低企业经营成本、聚集发展合力，推进本地经济高质量发展，今年累计实现本地采购金额近20亿元。

望城经开区全景（望城经开区供图）

产业培育。实施高新技术企业培育工程，推进企业研发投入、发明专利、研发平台“破零倍增”，园区8家企业上榜第四批国家级专精特新“小巨人”；吴赣药业等14家企业获评省级专精新特“小巨人”；新视电子、黑金刚等11家企业获批省绿色工厂；航天磁电获省5G+工业互联网示范工厂。

颁布《关于支持园区企业上市（挂牌）的若干政策》，从目标任务、后备资源、上市质量、上市渠道、战略投资、融资支持、协调服务等方面总体推进园区企业上市工作。医疗器械产业园聚焦体外诊断、智慧医疗、医美产品设备等领域，以新引擎、新模式扩容数字医疗赛道，医药产业走向集约型增长新里程。

减费降税。严格落实上级惠企政策，持续释放本级政策红利，打好新的组合式减税降费政策“组合拳”。今年累计为企业减免房产税、土地使用税1218万元，办理“即征即退”增值税2706万元，办理留抵退税6.51亿元，中小微制造业企业缓缴税款1.98亿元。

持续推进项目建设“先建后验”，累计减免城市基础设施配套费、水土保持设施补偿费和施工图审查费1134万元。推广应用政企协同平台，创新实施政策直播，持续扩展“免申即享”适用范围，累计兑现奖励资金4000余万元，惠及企业160余家。

深入开展园银企对接，累计为42家企业争取信用贷款1.34亿元，帮助企业股权质押融资3800万元。

配套的“精”度

招才引智。大力实施“强企兴园”人才集聚工程三年行动计划，通过开展人才筑巢强基、人才汇聚兴园、企业聚才引领、人才培育赋能、安居乐业保障、人才服务提升等六大行动，锚定目标，汇聚英才。

开展“产业紧缺急需人才引进活动”“春风行动招聘活动”“校园引才活动”，共培养认定长沙市高层次人才84人，帮助企业引进产业紧缺急需人才563人、产业工人10000余人，有效满足企业用工需求。在全省30个劳务输出县市（区）设立人才招聘服务中心，架设起助企招工长效机制。持续落实市区、园区人才福利政策，多措并举，切实解决人才落户、子女就学、安居购房等民生保障问题。

生活配套。密切关注企业员工生活需求，围绕教育、交通、住房、娱乐等方面精准发力。开设旺乐街特色综合商区，打造海归国际化小镇，充分满足园区居民、企业员工和高端留学人才的居住、就业、就餐、娱乐、社交等全方位需求。

全面推进学校建设，近年签约的周南望城学校、南雅望城学校、明德望城学校和雅礼实验望城学校相继投入使用，新增学位14650个，可持续满足园区企业职工子女的学位供给，进一步实现城市配套功能迭代升级。

基础设施。启动重要道路节点形象提升工程，加大园区道路主干道的投资建设和通勤车出行线路的优化。今年修建拉通金杨路、玉湖路、育林路、金山路、金河路的主次干道，安排设置通勤车及穿梭巴士线路14条，车辆33辆，为企业员工出行提供强有力的配套保障。

园区内道路、水电气各类管网，通信、照明、环保等配套设施，以超常规的速度高起点、高标准、高质量向前推进。与华为、荣耀、比亚迪、大华股份等龙头企业联袂打造5G智能终端配套产业园，构造1小时物料配送生态圈，带动实现上下产业产值超千亿元，进一步推动园区智能终端产业生态优化和升级。

亲清的“尺”度

队伍建设。坚持需求导向，持续拓展干部素质提升课堂，坚持问题导向，持续深化作风整顿。出台正式文件，进一步规范园区干部职工着装、仪表和用语习惯，强化人人都是营商环境的理念。

在干部调整上，园区推动形成公平公正、能岗相符、能上能下的良性用人机制，通过采取跨局室轮岗锻炼的方式，加强对干部职工的培养，促使干部职工注重自身成长，自身学习教育，珍惜调岗锻炼的机会，奏响正向激励的主基调，用制度杠杆撬出队伍建设的新活力。

清廉单元。全面落实党风廉政建设总体部署，以清廉园区为主抓，推进实施“清廉单元”建设，精心打造20家清廉单元创建点。

重点加强对工程招投标、资金拨付、政府采购等关键领域、关键岗位、关键干部的监督。通过组织“清廉之声”“清廉家书”活动，切实强化党风廉政建设。指导澳优乳业、5G产业园、长沙戴卡等企业擦亮清廉单元特色品牌。让以清廉为美、以务实为荣在园区蔚然成风。

法治建设。提升园区法制化管理水平，依法保护民营企业家人身和财产安全。建立诉源治理中心和企业法律服务中心，形成“多位一体”的纠纷调解机制，为企业提供专业的法律咨询引导服务，开展项目建设秩序专项整治行动，严厉打击强揽工程、欺行霸市、阻挠施工等违法行为。

今年累计处理12345热线工单1100个、调处农民工工资清欠问题225起、劳动维权102起、其他突发应急矛盾18起。优良的法治环境为企业发展保驾护航。

水深则鱼悦，城强则贾兴。望城经开区坚定不移贯彻落实上级决策部署，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，推进营商环境持续优化，将园区打造成为近悦远来的投资洼地、兴业热土。（张楚舒 周南）