央广网杭州10月8日消息（记者 谢梦洁）“到2020年，浙江将实施500个以上全域土地综合整治与生态修复工程，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。”近日，在由浙江省人民政府新闻办公室主办的《有请发言人》节目中，浙江省政协副主席、省国土资源厅厅长陈铁雄介绍了浙江全域土地综合整治的情况。
以下是陈铁雄在《有请发言人》发布的具体内容：
土地是民生之本、发展之基、财富之母。党的十九大提出实施乡村振兴战略，乡村要振兴，农村土地一定要用好。为此，今年省委省政府决定，在全省实施全域土地综合整治与生态修复工程。通过创新土地制度供给和要素保障优化农村生产、生活、生态用地空间布局，助推“两个高水平”建设和乡村振兴战略的实施。
我们的目标是通过全域土地综合整治与生态修复，建成农田集中连片，建设用地集中集聚，空间形态集约高效的美丽国土新格局。到 2 0 2 0 年全省实施 5 0 0 个以上，全域土地综合整治与生态修复工程，其中今年启动实施 1 3 0 个以上。
为了实现上述目标，我们将做好以下五方面工作：一是要编制好村土地利用规划，推进“多规合一”，为工程实施提供保障。二是开展农用地综合整治，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。三是推进农村零散、闲置、低效建设用地的整治和利用，优化用地的结构和布局，为农村发展提供土地要素保障。四是统筹推进生态环境整治修复，改善农村生态宜居环境。五是建立农村土地民主管理制度，依法保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到农民自愿，群众满意。
在工作中要防止四种倾向：一是防止片面追求用地指标的倾向；二是要防止大拆大建，建新不拆旧的倾向；三是要防止政府大规模负债的倾向；四是要防止引入工商资本建别墅大院或私人会所的倾向。我们将按照省委省政府的统一部署，坚持高起点定位、高标准规划、高品质设计、高效率推进，为共建共享诗画浙江、美好家园作出应有的努力。
现场部分热点问题：
问：到2020年，浙江还要新增500万亩的高标准农田，这一目标如何达成？高标准如何体现？
陈铁雄：浙江要全面落实各级耕地保护的主体责任，大力推进中低产田的改造力度。通过全域土地整治，将农村散落、闲置、低效的用地经过规划、整治，建成连片的高标准农田。同时加大政策扶持力度，严格考核并采取相应的惩治措施。高标准农田也有相关的规定和标准为：集中连片，需要一定的规模；灌溉、排水、道路等基础设施要配套；高产稳产，旱涝保收；生态良好，田园整洁美丽；要与现代农业和规模经营相适应。
问：浙江的永久基本农田如遇重大建设项目需要占用，该怎么办？
陈铁雄：国家对永久基本农田实行特殊保护，即采取管控性、建设性和激励性措施，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。一般的重大建设项目要依据规划优化选址，尽量避让永久基本农田。
除此之外，浙江还增加了一些规定。浙江有1000万亩农田是永久基本农田示范区，如果需占用，论证前还需要先经过省政府同意，并进行补划——在数量相等、质量相当的要求下，进行补划，确保占补平衡。
问：浙江出台的全域土地综合整治政策和以往的相比，有哪些区别？
陈铁雄：以往的土地整治不够系统，就造地而造地，就建设用地复垦而复垦，只求耕地数量或是用地指标。全域土地综合整治与以往相关政策的区别在于：全域治理生产、生活、生态用地的空间，综合整治田、水、路、林、村，全面提升农田，更加注重生态环境，更加宜居。
问：浙江很多农村建新房没有规划，存在住宅建新不拆旧的情况，如何解决？
陈铁雄：农村建新不拆旧的情况比较普遍，但随着这几年“三改一拆”和农村宅基地确权发证工作的深入推进，这一情况得到了有效遏制。一户一宅、法定面积，是目前农村宅基地管理的一个原则，多出来的面积应由村里收回，不符合规划的应该拆除。
由于部分村子的调节手段有限，调整土地的难度较大。一些农民会到自己的承包地上建房，如果不符合规划便是违规违法占用农田。对于这种情况，浙江不仅不予确权登记，反而会按照耕地保护的相关政策，进行拆除或处理。
问：很多农民在城里购房，闲置了家里的农房或者宅基地，这些资源该如何利用？
陈铁雄：目前浙江针对离土离乡但最后还能回村回乡的农民，不收回他的宅基地或者生产资料承包权。这几年浙江各地针对盘活闲置的宅基地或者闲置农房有很多尝试，大体分两种类型：鼓励村集体或者村民利用自己的住宅、宅基地来兴办或出租或联营做民宿经济、旅游等，以增加收入；通过增减挂钩的政策，闲置的房子可以复垦，或者合理地重建。
问：浙江在全域土地综合整治的过程中，生态修复处于什么地位？
陈铁雄：生态修复是全域土地综合整治与生态修复当中的一个重要环节，也是重要内容。
这也是浙江新发展理念的一种体现，通过生态修复还大自然以宁静、和谐、美丽。比如，五六十年代的矮房子，通过集中整治，村庄就是村庄，农田就是农田。在环境得到改善的同时，乡村通过全域土地综合整治，集体经济也得以不断壮大。
编辑：
魏炜
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