央广网北京3月28日消息（记者晁向荣）据中国乡村之声《三农中国》报道，近期，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。通知要求，发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%、不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。
《通知》印发后赢得了基层的掌声一片。近日，多家媒体深入基层调查采访，发现长久以来，基层考核中重“痕”不重“绩”等形式主义突出问题一直备受诟病，此次中央明确提出为基层减负，可谓为基层工作开出了一剂“良方”。
《人民日报》近日在其专栏《干部状态新观察·基层减负进行时》中，对基层在实行痕迹管理过程中存在哪些形式主义进行了采访调研，归结起来，主要包含三大问题。
第一个问题：考核忽视结果导向，基层容易学会“见招拆招”。
记者在西北某乡采访时，有村干部反映，上级部门的督查检查工作有时忽视结果导向，干得怎么样是一码事，干的过程是否有记录、材料是否齐全是另一码事。结果工作做了，却因为材料有瑕疵而遭到批评，让一些基层干部想不通。
东部某乡镇一位党委副书记坦言：“有些形式主义，真是被逼出来的。上级考核督导，都以图片和文字为准，不管成效如何，就看有没有留痕。基层人少事多责任大，上级处处要留痕，造成了基层人员和精力浪费。”有乡镇干部表示，督查考核是指挥棒，重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”，以形式主义应付形式主义，造成恶性循环。
第二个问题：有的第三方考核不靠谱。
一位乡镇党委书记告诉记者，目前扶贫工作、美丽乡村标准化建设，以及乡村文化工作的考核，都委托第三方进行检查，看似客观中立，实际上很容易造成形式主义。据他介绍，目前第三方机构鱼龙混杂，水平参差不齐。有些社会组织、高校或企业，看到当前第三方检查评估需求量较大，于是匆忙组成“草台班子”，评价标准的制定，既不专业又不接地气，造成上级决策和基层实际的脱离。
第三个问题：下达任务与实际脱节，做与不做都可能被问责。
据基层干部反映，有的任务与当地实际有差距，如果采取常规手段，往往难以完成指标，督查考评自然过不了关。而一旦放手去做，免不了要突破规则，有时甚至弄虚作假。因此，面对艰巨的任务和严厉的考评，基层干部做与不做都有被问责的风险。
问题赤裸裸，改变很急迫。《人民日报》的报道对多地进行的探索也进行了介绍，比如，湖北恩施鹤峰县合并精简微信工作群、山东青岛李沧区严格管控责任状等等。对此，新华网发表评论：中央的减负“礼包”，赢得基层广泛点赞。但也要避免“对症不下药”、慢落实、假落实的情况。
评论说，落实是最好的重视。在叫好之余，如何让基层减负措施落地生效？关键就在一个“实”字，切忌“雷声大、雨点小”。
首先，应在“领导带头”上下实功，防止命令式部署。通知重点是整顿工作作风，而改进作风的关键在领导干部。通知强调，调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。这是非常有针对性的举措。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。因此，领导干部要在以身作则上见行动，在整改落实上作表率，释放出上行下效的正能量。
第二，应在“解决问题”上出实招，防止机械式操作。基层减负呼声由来已久，然而，一些地方盲目以减少工作代替减轻负担；有的地方减少了现场会议，却在视频会议上加码。表面上在减负，实则是在减效，类似这些都是简单照搬的表现。让通知落实落地，防止“浮”于文字、机械操作，必须拿出实实在在的举措，在解决基层“高压”问题上下实功夫。
第三，应在“落地执行”上求实效，防止口号式落实。树立结果导向应在通知执行过程中，严格监督减负落实情况，察实情、问实效。以实实在在的减负成效来衡量制度落地的效果，坚决防止口号式落实，方能防止基层减负“雷声大、雨点小”。
共和国声音日历|2月26日
