今年三月开始，我国的猪肉价格持续上涨，七月份之后涨幅再度扩大。针对当前形势，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华9月2日在四川省实地督导稳定生猪生产保障市场供应工作时指出，要抓紧采取有力有效措施，迅速稳定和恢复生猪生产，切实提高猪肉自给水平和市场供应能力。
各地也出台了一系列措施，有的地区养猪给补贴，有的地区对养殖用地审批单开“绿色通道”，有的地区政府帮忙完善防疫设施......
各地措施
北京
加快建设京内京外两个基地
优化产业布局，建立猪肉应急保障供应体系。发展标准化、规模化养殖，建设京内“935”生猪产业区，2022年达到年供商品猪89万头，实现10%的猪肉市域供给率。北京市政府将拨付专项资金，对达到标准的新建、扩建规模猪场，给予一次性奖励；对粪污治理、农机购置、强制免疫等方面给予补贴。建立外埠基地制度，稳定生猪产品供销关系。
四川
立足本省实现自给
四川是传统养猪大省，但近年来需要外调部分生猪，弥补产销缺口。根据当前生猪产销形势，四川省提出，力争2019年出栏5780万头，2020年出栏5880万头，2021年出栏6000万头，实现自给。一是确保稳产保供尽快见成效。印发《促进生猪生产保障市场供应九条措施》，及时稳定市场预期。大力发展非猪畜禽生产，保障肉类市场总体稳定。二是大力推进标准化规模化生产。2019年统筹安排3亿元财政资金，全面开展标准化建设，鼓励支持有条件的养殖场户扩大生产，重点支持龙头企业在四川布局发展。在已开工建设年出栏850万头规模的基础上，力争年内再新增产能1300万头。三是着力防范化解市场风险。严厉打击非法调运、“炒猪、洗猪”等行为。将生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制，开展专项考核，作为政府领导班子政绩考核内容。强化舆情监测研判，及时回应社会关切，消除群众疑虑。
黑龙江
疫情防控+稳定生产
今年下半年，黑龙江省将积极推进生猪标准化规模养殖基地建设。鼓励支持散养户、中小养殖户向适度规模养殖转变。落实扶持政策，制定出台规模猪场贷款贴息、种猪场保种等政策措施；同时推进生猪规模养殖场配套设施建设，重点对生猪规模养殖场粪污处理设施进行升级改造；加强生猪生产定点监测，引导养殖场（户）补栏增养。
江苏
猪肉自给率提高4个百分点以上
江苏省政府提出，到2022年，生猪饲养量新增600万头以上，猪肉自给率提高4个百分点以上，达到70%以上。江苏省财政安排2.61亿元用于猪种质资源保护和规模猪场购买种猪补贴，扶持养殖重点县和规模猪场完善防疫设施等；对种猪场和规模猪场给予短期贷款贴息支持，并减免担保费用；将39种畜牧生产设备纳入农机具购置补贴范畴。因地制宜推进生猪产业健康发展。
广东
严格实行生猪生产红线制度
广东常年生猪出栏量约3700万头，每年需调入生猪约1500万头。省委、省政府围绕稳生产保供给，明确了五方面措施。一是严格实行生猪生产红线制度。明确各地市最低生猪出栏量，确保全省生猪自给率稳定在70%以上。二是制定实施稳产保供“猪十条”。提出了严格“菜篮子”市长负责制、落实生猪产业用地、规范禁养区管理、推进规模化标准化养殖场和屠宰厂建设、健全猪肉供应保障机制等政策措施。三是加大力度扶持生猪生产。省财政安排2000万元实施种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息，安排8000万元支持屠宰行业转型升级，安排1亿元支持畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设和标准化改造，实行省级现代化“美丽牧场”创建奖补。四是建立生猪产销对接机制。牵头推进中南区分区防控，促进产区与销区、规模养殖企业和屠宰企业产销衔接。
江西
净调出量每年1000万头以上
江西是全国生猪生产大省和调出大省，省委、省政府明确提出，生猪净调出量力争每年达到1000万头以上。一是加快生猪复产增养。全面启动生猪复产增养行动计划，通过加强政策引导，龙头企业带动，加大引种扩繁力度，加强复产增养技术指导，新建、改扩建一批标准化生猪规模养殖场，增加生猪存栏规模。二是推动产业转型升级。把生猪屠宰加工作为优先发展的农产品加工产业，力争用3-5年时间，基本建立现代化生猪屠宰加工体系。三是加强动物疫情防控。持续抓好监测排查、调运监管、消毒灭源、泔水管控、应急处置等关键防控措施，构建非洲猪瘟防控长效机制。以奖代补建设畜禽运输车辆清洗消毒中心、乡镇清洗消毒点和养殖场出猪台等生物安全设施。
山东
努力稳产增产
山东省政府提出，力争今年生猪核心产能保持稳定，净调出280万头；2020年，产能恢复加快，净调出320万头；2022年，净调出420万头。在工作措施上，做到“四强化”。强化疫情防控。进一步加强养殖、调运、屠宰、加工、经营等各环节监管。强化政策扶持。用好生猪调出大县奖励等资金，综合运用补贴、金融、保险、用地等手段，支持省级生猪调出大县开展养殖设施改造提升、运输车辆洗消中心建设。对生猪调出大县、省级以上农业产业化龙头企业发展生猪规模养殖的，纳入乡村振兴重点项目库，在用地指标上给予优先支持。强化供应保障。围绕关键节点，加大冻肉储备投放力度。严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序违法行为。落实仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策。强化体系建设。稳定基层动物防疫机构队伍。
河南
巩固外调生猪第一大省地位
河南省委、省政府提出，力争2019-2022年每年外调生猪保持在1700万头以上，研究制定了具体支持措施。严格落实“五控一隔离”综合防控措施；加强区域性洗消中心和养殖场洗消中心建设；强化基层防疫员队伍建设，夯实疫病防控基础。落实好各项扶持政策，突出解决“不想养”的问题。统筹使用3亿元的生猪调出大县奖励资金，重点支持“两场”完善基础设施和防疫条件；实施65个畜禽粪污资源化利用整县推进项目，大力发展清洁养殖；落实“两场”贷款贴息政策，对154家养猪企业给予1.1亿元的贴息补助。省财政还将安排1.7亿元资金，支持非畜牧大县生猪标准化建设。将农村整理出的土地指标优先保障养殖企业设施用地。加强金融保险服务，突出解决“没钱养”的问题。
湖北
巩固生猪外调增加势头
今年以来，湖北全省外调生猪859万头，同比增加42%。下一步将进一步加大工作力度，2022年外调生猪确保达到1000万头。坚持严防严控，增强养殖信心。强化政策扶持，增强养殖预期。省财政拟安排资金，对13个核心种猪场和地方品种保种场给予一次性补助，对万头以上的规模猪场给予贷款贴息，对育肥猪保险试点县给予保费补贴。创新金融、用电等政策扶持方式，对存栏500头以上的能繁母猪场，每头给予100元的一次性补助，将育肥猪政策性保险试点范围扩大到20个县。培育市场主体，增强生产能力。采取以奖代补和政府购买服务的方式，鼓励支持规模养殖企业加强洗消中心、隔离场所等设施建设。引导中小养殖户提档升级，对符合政策法规的新项目，加快办理审批手续。整合现有政策资源，整县推进生猪调出大县的粪污资源化利用。
浙江
实现新增生猪存栏300万头以上
今年5月份以来，浙江省以提高生猪自给率为核心，切实加强组织领导和综合施策。一是大力发展生猪生态化规模化养殖，确保提前实现自给率70%的目标。加快新建一批存栏10万头以上的现代化规模养殖场，同时充分挖掘现有规模养殖场的潜能，提高生猪生产效率，力争2020年、确保2021年实现新增生猪存栏300万头以上、自给率70%的目标。二是确保市场供应稳定。多渠道组织猪肉货源，增加其他肉品供应。完善储备调节机制，确保调得进、供得上、吃得好。启动困难群众消费补贴机制，4-7月份全省已累计发放价格补贴资金2.1亿元，惠及120万人。三是确保各项政策落地落实。全面落实“菜篮子”市长负责制，今年起把生猪自给率作为重要指标，加大考核力度。全省统筹解决用地指标，布局新建30个存栏10万头以上的规模猪场，省财政对新引进种猪给予每头500元的补贴。在乡村振兴投资基金中安排10亿元以上资金，加大财政贴息力度，确保规模养殖主体资金需求。
湖南
加快恢复外调生猪量
湖南是传统生猪调出大省之一，常年调出700万头左右。针对今年生猪产能下滑的形势，省委、省政府研究出台了19条具体政策措施，争取2019-2022年每年外调生猪分别达到600万、650万、750万、800万头。一是抓好“优质湘猪工程”建设。二是抓好“两场”保护和能繁母猪存栏量恢复。三是抓好冷链物流体系建设。四是抓好扶持政策保障。五是抓好“菜篮子”市长负责制考核。
行业提示
8月份，猪价及肉价上涨幅度较大，部分养殖单位在8月中下旬出现惜售心态。但由于压栏时长有限，卓创资讯猪业网分析师王亚男认为，9月或陆续释放一批压栏生猪，从而使生猪行情涨势有所缓解。
缓解猪价肉价上涨最主要的方面是保证供应。
卓创资讯猪业网分析师 王亚男：
可以加大鼓励养殖政策的扶持力度，提高补贴。建议国家及地方政府对规模猪场和养殖户购买种猪实施补助，同时突出扶持生猪养殖重点县和规模猪场完善防疫设施等，保护生猪生产基础，提高养殖场生物安全水平。此外，建议减少部分地区的禁养限制，也有利于产能恢复。最后，可适当增加地方冻肉储备，保证猪肉供应。
分析师王亚男建议农户，一方面是要注意猪源的疫病防疫，在非洲猪瘟疫苗及药物上市之前需要保持警惕，以防非洲猪瘟及其他疫病的传播，降低疫病风险。另一方面，要根据自身场内生猪的情况制定合适的出栏计划。
王亚男：在生猪行情变动较快的情况下，如果一味地跟随行情，就可能出现卖跌不卖涨的行为，从而出现盈利缩水的情况。要多关注市场行情、生猪走货速度、周边生猪流通情况的变化，及时做出生猪出栏决策。
本文来源：中央广播电视总台中国乡村之声《三农中国》、农民日报
中国乡村之声记者：季盈盈 //编辑：李雨楠//责编：杨滢 // 监制：汪群均、彭忠蛟
