加强村民自治的一个重要方式是制定村规民约，但是有的村规民约不但存在着不合理的地方，甚至有违法之处。
近日有媒体报道，家住河南省新郑市龙湖镇沙窝李社区的两位年龄超过30岁的女村民被除名，原因是村规民约里有规定：“闺女长期在外，年龄超过30岁，不再享受村组待遇”。
30岁女子被居委会“除名”
原因竟是按照村规民约来执行
沙窝李社区居委会主任说，2004年，沙窝李村制定了村规民约。上面明确有这一条，超过30岁，不再享受相关福利。这样做也是按照村规民约执行的，所涉及的两个人，结婚与否具体不清楚。只要身份证上的年龄超过30周岁，都会严格执行。针对村民等人的反映，村委会也多次给出解释，但不可能推翻之前的村规民约。如果认为不合适，她们可通过信访，或者司法途径来解决。只要是法院判决村规民约无效，就立即执行，恢复两人的福利待遇。
村规民约的定义
村规民约的定义是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。
其内容主要分为两个方面：一方面是规定村民的行为应该怎么做；另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。
村规民约是基于法律授权而制定的
在法律效力方面，村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且内容合法，就具有法律效力。换句话说，村民都应当受其约束。村规民约的法律效力并不是无限的，而是受到限制的，并不是规约中的任何内容均具有法律上的约束力。村规民约是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律的，更不能与已有的法律相冲突。因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民。
"合法性"是对村规民约最基本的要求
国家赋予村民自治的权利，并不意味着村民可以为所欲为，而是在依法的前提下，让他们可以在本村事务上当家作主。然而，这一权力在现实中却有被滥用的风险和倾向，村规民约违法现象很多。如有村规民约规定，“有偷盗行为者，胸前挂上锣游街”“村民可随意处置毁坏森林的人和事”“儿子犯罪被捕，罚父亲修马路一个月”“抓住了小偷，打了再理论”“牲畜毁坏农作物被打死，吃毒药而死不赔”“出嫁女不再享有娘家所在村口粮田”等，这类村规民约大都侵害到村民的人身财产利益，不合理的加重了农民的负担，甚至成为村干部违法行政的保护伞，走在了违法的边缘。
有的村规民约规定，为了治理频繁办酒席，谁违反谁就被罚交“违规办宴席认识费”。这是错误的，也是违法的。因为“法无授权即禁止”，村规民约也不能限制村民处置财产的权利与自由；所谓“违规办宴席认识费”，更是明显违反了《行政处罚法》等相关法律，涉嫌非法越权制定罚款事项，侵犯了公民合法财产权。依据《行政处罚法》，“没有法定依据的，行政处罚无效”。
以村规民约形式剥夺部分女性待遇
属于违反法律规定
《村民自治法》第六条规定，村民大会可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵牾。第三十六条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
《妇女权益保障法》第五十五条明确规定，违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。
走诉讼之路，固然是沙窝李社区这两位女村民的无奈选择。但，我们应当明白，沙窝李的这个村规民约是违法的，应当予以撤销。村规民约不是想怎么定就怎么定的，它不能违法，不能突破法律法规的界线，更不能凌驾于法律之上。
编辑：
马婧婧
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