央广网北京2月6日消息（记者刘瑜颖）据中国乡村之声《三农中国》报道，2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》4日发布，内容再次锁定“三农”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。5日上午，国新办举行新闻发布会，邀请了中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀介绍《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况，并答记者问。
如何理解“实施乡村振兴战略是新时代做好‘三农’工作的总抓手”？
乡村振兴不仅仅是农业的全面升级，也是农村的全面进步和农民的全面发展。乡村的振兴不仅涉及到农村经济发展，也涉及到农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面，实施好乡村振兴战略就是抓住了“三农”工作的“牛鼻子”。
韩俊：实现乡村振兴实际上就是要加快推进农业农村现代化，也就是要从根本上解决中国农业农村农民问题，所以说把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，就抓到了“三农”工作的“牛鼻子”。所以，新时代做好“三农”工作必须要高高举起实施乡村振兴战略这面新的旗帜。
韩俊介绍，今年文件的最大亮点就是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。在这个“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”。
韩俊：一是制定国家乡村振兴战略规划，制定国家乡村振兴战略规划（2018-2022年），以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴；二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制；三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。
实施乡村振兴战略要走好五步路：
1.乡村想要振兴必须有兴旺的产业作支撑
韩俊分析，发展兴旺的产业要靠一家一户，也要靠农民的合作组织，包括各种其他新型经营主体，包括农业龙头企业。每年的中央一号文件都会对发展农民合作社提出政策性要求，今年也不例外。
韩俊：今年中央一号文件关于农村信用社的改革提了一个非常重要的要求，也就是说无论怎么改，一定要在总体上保证农村信用社县域法人地位和数量总体稳定。现在很多农业县还有一个信用社为农民提供服务，如果把法人层级越做越大，把一个省都做成一个法人，毫无疑问资金又从农村、从县域抽调到更高层级的城市去了，资金就会大量流失。
2.要把闲置土地合理利用起来
随着城市化的快速推进，现行宅基地制度存在的问题日益突出。每年有大量农民离开农村、离开土地，人口大量迁移，在农村就出现大量农房、宅基地常年闲置。如何把闲置土地合理利用起来，一号文件提出探索适度放活宅基地和农民房屋使用权。
韩俊：下一步，在改革试点过程当中，需要认真的开展宅基地“三权分置”，特别是农户宅基地资格权的法理研究。要探索宅基地“三权分置”具体形式，鼓励各地结合发展乡村旅游、新产业新业态，结合下乡返乡创新创业等先行先试，在实践中探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加快形成可推广可复制的经验。
3.解决“钱从哪里来的问题”
兵马未动，粮草先行。韩俊指出，乡村振兴是一个大战略，必须有真金白银的硬投入。没有投入作保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划。
韩俊：文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。这是一个很大的政策，用好了这项政策，可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。
4.乡村振兴要吸引更多人才向乡村流动
乡村振兴不但需要钱，实际推动过程中还缺“人”。中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀指出，只有通过改革打破乡村要素单向流入城市的格局，打通进城与下乡的通道，才能引导、吸引更多的城市要素包括资金、管理、人才向乡村流动。
吴宏耀：文件强调，要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，积极引导发挥新乡贤在乡村振兴，特别是在乡村治理中的积极作用。
5.建立实施乡村振兴战略的领导责任制
与此同时，乡村振兴的落实不再是无迹可考，文件提出要建立实施乡村振兴战略的领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”。韩俊：
韩俊：今后，每年各省（自治区、直辖市）党委和政府要向党中央国务院报告推进乡村振兴战略的进展情况。建立党政领导班子和县市党政领导班子和党政干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。
韩俊强调，今年一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。三分部署，七分落实。现在，已经有了清晰的路线图。接下来，就是要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。
[责任编辑：孔明 王肖军]
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