央广网北京11月7日消息（记者傅闻捷 李伟民）据中国乡村之声《三农中国》报道，对于乡村振兴战略，上海市委农办研究室主任方志权表示，上海将按照十九大提出的深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济的要求，积极依法稳妥扎实地推进产权制度改革。让农民群众、让集体经济组织的成员共享改革开放和现代化的成果。
今年年初，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。《意见》明确，改革就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革，力争用5年左右时间基本完成改革。
上海市委农办研究室主任方志权介绍，上海市早在2015年印发了《关于推进本市农村集体经济组织产权制度改革若干意见》。近几年，通过改革，已经取得了一定的成效。
方志权：目前为止，上海村一级的产权制度改革已经完成了97%，镇一级的改革完成了40%。通过改革以后，老百姓都觉得欢欣鼓舞，大家的获得感和幸福感明显增强，最近我们做了一个统计，已经改革的农村集体经济组织，年度分红15亿，惠及农村集体经济组织的社员有118万，人均分红1015块，所以2016年上海农民年均可支配收入达到了25520元，名列全国前茅。
方志权介绍，上海在推进农村集体产权制度改革的过程中，找到了自己的特点，并且在机制体制创新上下了不少功夫。
方志权：第一个特点是广度。广度主要是指，镇、村、组三级联动，实现完全覆盖。第二个特色主要是深度。深度是对集体经济组织成员实行追根溯源。从1956年开始算起，以农民作为主要的依据。第三个特色主要是新。这次推进了改革以后，主要从机制、体制创新上面下功夫。特别是我们创新了农村经济合作社这个形式，为整个农村产权制度改革开辟了一条新的路径。
方志权把改革后的农民称为“四金农民”。即有薪金，有保障金，有租金，有股金。多种收入让农户获得了幸福感。
方志权表示，改革的重点是将农村集体经营性资产进行股份合作制改革，让农民变股民，明晰产权归属，将集体资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。
因此，目前上海正在推进完善农村集体资产股份的占有、收益、有偿退出，以及抵押、担保、继承等六项权能的试验。这一试验已经在上海闵行区展开了试点工作。
方志权：上海根据中央的要求，加大了农村改革试点对农村资产股份的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等六项权能的改革。这项改革上海放在闵行区，通过闵行区的试点工作，应该农民获得的红利不断地增强。目前为止，闵行区农民的收入里面，每5元钱里就有1元是因为改革得到的财产性收入。所以，上海已经成为国内城乡收入差距最小的地区之一。
方志权告诉记者：下一阶段，上海要按照十九大提出的深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济的要求，积极依法稳妥扎实地推进产权制度改革工作。做到坚守农民利益的底线，坚守集体所有制的底线，坚决杜绝农村集体经济产权制度改革推进过程中出现“一撤就分、一分就光”的现象。确保农村集体资产保值增值，确保农村集体经济组织和成员基本利益，坚持效益决定分配原则，建立农村集体资产收益以丰补歉机制，为农村集体经济组织成员建立增收长效机制。
方志权：第一是坚持改革的底线，第二尊重农民的意愿，第三因地制宜。通过改革，把原来权属不清晰的，进一步地清晰，把原来看得见摸不着的农村集体资产进一步细化、量化。这样大家的知情权、参与权、决策权就能进一步增强。
根据上海市统计局的数据，2016年上海全市居民人均可支配收入54305元，比上年增长8.9%，增速同比提高0.4个百分点。其中，农村常住居民人均可支配收入25520元，增长10.0%。
农村产权制度改革涉及利益关系复杂、目标趋向多元、影响因素多样，任务十分艰巨。
方志权告诉记者，未来上海农村集体产权制度改革要处理好国家、集体、个人之间的关系。他表示，对因各类历史遗留问题多、工作难度大、尚未开展改革的乡镇、村，要坚持“一村一策”的原则，积极创造改革条件，尽可能做到应改尽改。对已完成改革后的新型集体经济组织，要进一步加强监督管理，使之规范化、制度化和法律化。同时在未来一个时期要积极创造条件，不失时机地转移工作重心，不断深化改革。
方志权：要处理好国家、集体、个人之间的关系；处理好改革、稳定、发展的关系。建立起新机制，形成运行的新体制，促进农民收入不断增长。同时要维护好、实现好、发展好农村集体经济。举一个例子，就是把集体经济这个老母鸡养得壮壮的，让它多下一些蛋，让农民群众、让集体经济组织成员共享改革开放和现代化的成果。
[责任编辑：孔明 王肖军]
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