央广网北京9月28日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层“苍蝇”侵蚀着群众切身利益，啃食着群众的获得感和幸福感，群众对此深恶痛绝。
据媒体统计，仅2015年，各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题8万多起，处理9万1千5百多人，其中，村干部占被查人员比例超半数。
党的“十八大”以来，各级纪检监察机关牢固树立宗旨意识，结合各地基层实际情况，制定实施行之有效的规章制度，严查“微腐败”，拉起基层反腐“警戒线”。
电视节目画外音：3月15日9时32分至11时，我们随机走访了永乐镇辖区内的高辉村、王村等村委会……
这是陕西省咸阳市彬县每季度都要播出的《彬县问政》的节目片段，栏目由彬县纪委、监察局主办，县广播电视台承办。本期《电视问政》对城关街道办、永乐镇下辖村委会落实“坐班制”不到位等问题，进行曝光。
暗访记者：你好，你是张文书吗？
村干部张文书：是，你谁？
暗访记者：你好。我到咱村委会，我看门开着，看你今天坐班，怎么没有见你人。我就是问下，你在跟前吗？
村干部张文书：我没有在跟前。我在镇上有个事，我过来了。
记者和县纪委党风政风监督员暗访的6个村，要么村委会大门紧闭，要么大门开放，但无人坐班。
群众在办事过程中遇到的门难进、人难找、脸难看、事难办等问题，看起来好像是小问题，但实际却是体现党风政风的大问题。针对这些问题，被问政单位负责人面对电视直播镜头现场作答，并承诺整改的时限和办法。
陕西省咸阳市彬县纪委党风政风监察室主任赵高林
节目播出后，县纪委书记按照相关规定约谈了永乐镇党委书记，要求对涉事干部进行严肃处理。很快处理结果反馈给了县纪委党风政风监察室主任赵高林：
赵高林：包片、包村的6名领导干部全部进行诫勉谈话，涉及的村党支部书记6名、当天轮流应该坐班的干部6名全部进行了经济处罚和组织处理。
为了杜绝这样的问题再次发生，彬县永乐镇随即开展了“干部作风百日大整顿”活动。而《电视问政》这种新的纪检监督形式，充分发挥了媒体监督作用，给更多基层干部敲响了“警钟”。
赵高林：后来，县纪委和县电视台也进行过跟踪督察，或者说跟踪暗访，看看整改情况，发现现在效果很好。干部基本都能达到要求，有事临时外出，也能找到代班的人。
千里之堤，溃于蚁穴。农村党员干部贪腐是群众身边的“零距离腐败”，这些看似“小打小闹”的“微腐败”，不像“大老虎”具有轰动的影响力，但却直接影响着党的执政根基。尤其在一些贫困地区，随着脱贫攻坚的不断推进，国家投入到“三农”上的专项资金越来越多，扶贫领域的资金投入空前增加。不少守不住廉洁底线的村官，开始打起了政策补贴、惠农资金的主意。
陕西省咸阳市彬县水口镇党委书记王海龙（左一）了解贫困户家庭情况
为了防范这样的“微腐败”，彬县水口镇承担起党委主体责任和纪委监督责任，出台制度保障群众直接参与村务决策的评议和监督。镇党委书记王海龙介绍说，有了群众的参与，就等于把村干部的权力“放在阳光下”。
王海龙：西留村贫困户精准识别会，凌晨一点多群众还都在开会，还扯不下。“这一户，和他比，应该不应该进？”就是讨论这类问题，都讨论到一点多了。
王海龙书记说，其实，当地群众参与村务评议和监督的积极性，并不是一直这么高。
王海龙：从开始做的时候，比较难。因为过去形成的惯性，群众不愿意参与，都说参加不起作用，还是干部说了算。开始就给群众发个脸盆，发袋洗衣粉，你来参与。参与以后，你说的话，就看最后定下的事起不起作用，是不是按照大家的意见来的。一次起了作用的话，大家就愿意离来了。
就这样，低保户认定、贫困户扶助、村经济发展、村集体财务状况等情况都有了村民的参与，群众的参与意识、监督意识也在不断增强。有了群众的参与，村干部做工作的困难和阻力也变小了；有了群众的监督，村级权力被牢牢束缚在制度笼子里，从根本上扭转村干部贪腐现象。
作风正，则人心齐，人心齐，则事业兴。近年来，陕西省彬县把查处侵害群众利益的不正之风问题和根治基层“微腐败”作为一项系统工程，综合施策，层层落实责任，层层传导压力。
陕西省咸阳市彬县纪委书记宋泽发现，通过推动“党委主体责任和纪委监督责任”这“两个责任”向基层延伸，“红红脸”“出出汗”已成为常态，基层违纪案件越来越少。
宋泽：现在查处的案件，大多数都是以前的、存量的腐败案件，增量的案件是越来越少。这就说明，抓“两个责任”，抓明察暗访、监督检查，抓案件查处，抓典型案件通报曝光等措施是有效的，起到作用的。
陕西省咸阳市彬县纪委书记宋泽（左二）
防治村干部贪腐必须将“从严治党”向基层延伸。基层“从严治党”工作得怎么样？上级部门如何掌握？陕西省提出“一竿子插到底”的督查统计制度，建立了覆盖“省、市、县、乡”各级纪检监察机构的大数据统计系统。有了这些数据，陕西省纪委党风政风监督室负责人牛飞飞就能如实地与各地交流反馈工作情况。
牛飞飞：比如去年4月、9月，我们派出了8个督导组，对11个地市、44各县区、100多个乡镇实地督导。我们把统计数据拿给市纪委书记看，目前这项工作在全省的排名是处于什么样的位置，是怎么样的结构，所辖的市区里哪个县区工作相对滞后，哪个县区工作相对靠前。通过这样一张表，就如实地能够给他反馈工作情况。
权力就是责任，责任就要担当。只有把纪律挺在前面，让纪检力量下沉到基层乡村，反腐才能释放出更多的红利，群众才能有更多的获得感。知名党建专家、中共中央党校教授、博士生导师张希贤认为，必须通过解决发生在群众身边的吃拿卡要问题、不公正问题和基层腐败现象，才能密切党群关系、干群关系。
张希贤：陕西省在这方面做得不错。首先，必须把基层解决群众利益问题、保障群众权益问题，落实到管党治党的主体责任和监督责任，把责任压实，把任务落实。第二，解决基层干部的不正之风问题要由人民群众的基层民主来决策和决定这件事。在决胜全面建成小康社会阶段，解决低保问题、精准扶贫、扶贫攻坚问题，必须由群众评议，群众决定，群众说了算。坚决防止基层干部偏袒自己的亲朋好友。第三，党的建设必须与时俱进，必须要用网络文化、数字文化和信息文化，把党的建设推进到新领域新阶段，开创大数据管党治党建党新天地。用科学的大数据研究基层党建苗头性问题、方向性问题，解决干部作风问题，是基层党建的创举。
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