央广网北京9月28日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》，明确建立国家公园体制的目标和要求，指出要改变各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产等的体制。要保护自然生态系统和自然文化遗产原真性、完整性。
《方案》明确定位：国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一，实行最严格的保护。在对外经贸大学教授李长安看来，把国家公园纳入全国生态保护红线区域管控范围，是实现国家所有、全民共享、世代传承的好办法。
李长安：此次《建立国家公园体制总体方案》的正式出台，标志着我国国家公园体制顶层设计的基本完成，国家公园建设进入实质性阶段。方案提出了我国国家公园体制的总体目标，即到2020年，中国建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。方案明确了国家公园的性质是全体国民所有，突出了国家公园的全民公益性主要体现在共有、共建和共享上。提出建立统一事权、分级管理体制和财政为主的多元化资金保障制度，划分了国家公园哪些归国家管、哪些归地方管等一系列权、责界限。
在未来建设国家公园中，应遵循怎样的原则，才能达到共有共建共享，让更多普通老百姓受益呢？李长安认为，全民公益性是一条非常重要的原则。
李长安：在收费方面，在国家公园的制度设计中，应保证每个国民平等参访的权利，为此国家公园应以国民福利为原则，实行低费用门票以及相配套的预约制度。在建设资金保障方面，方案提出要立足国家公园的公益属性，将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理，各项收入上缴财政，各项支出由财政统筹安排，并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金。只有如此，我国的国家公园体制才能尽快建立起来，美丽中国、绿色中国的目标才能尽快实现。
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