央广网北京6月14日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，财政部12日发布了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》。方案明确，2017年选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份，每个省份选择2个县（市、区），每个县选择一定数量乡村开展农村综合性改革试点试验。
试点试验的主要内容包括：健全村级集体经济发展机制、完善乡村治理机制、构建农民持续增收机制、建立农村生态文明发展机制四个方面。对外经贸大学教授李长安认为，开展农村综合性改革试点试验，主要通过综合集成政策措施，推进乡村联动、下沉到村，引领农村改革向纵深发展。
李长安：方案包括四方面的内容，一是健全村级集体经济发展机制。这又包括健全村级集体经济法人治理机制、经营运行机制、监督管理机制和权益分配机制，积极培育村级集体经济组织、合作组织，完善产权交易制度，推进农村土地适度规模化经营，培育新型农业经营主体。二是完善乡村治理机制，巩固农村基层党组织的领导核心地位，健全村民自治机制，加强农村社区公共服务能力建设。三是构建农民持续增收机制，包括加强新型职业农民培育，培育壮大农村新产业新业态，盘活农村资产资源，赋予农民更多财产权利。四是建立农村生态文明发展机制，健全完善农业绿色可持续发展机制，推进建立农村环境综合治理与保护的长效机制，加快建设美丽乡村。在组织实施方面，方案强调的是要加强财政保障和组织领导，同时注意总结经验等。鼓励此次参与试点的6省份结合实际，可以安排省内其他1-2个县（市、区）开展省级农村综合性改革试点试验。如试点成效较好，今后还可以考虑纳入国家级试点范围。
在李长安看来，这次的《实施方案》核心在于“综合性改革”，这是一个包括：农民增收、农业增效和乡村增绿的综合体。是推进农业供给侧结构性改革、推动农村改革向纵深发展的有益尝试。对培育农业农村发展新动能，补齐社会短板具有重要意义。
李长安：这次公布的《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，核心就是“综合性改革”这几个字。主要就是以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕着“三增”即农业增效、农民增收、农村增绿，来开展的农村综合性改革试点试验。这也说明此次试点不仅包括农村经济，还包括乡村治理以及生态文明建设。该方案分为总体要求、主要内容和组织实施三个部分。在总体要求上，方案强调的是坚持和完善农村基本经营制度，努力健全符合社会主义市场经济要求和农村发展规律的农村经营制度。我国现行的农村基本经营制度就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
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