央广网北京1月24日消息（记者刘瑜颖）据中国乡村之声《三农中国》报道，昨天（24日）上午，国务院新闻办举行新闻发布会，国土资源部部长姜大明、副部长曹卫星和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊、农业部副部长余欣荣就“加强耕地保护和改进占补平衡”做出了说明和解读。
此前，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》发布，《意见》提出到2020年全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。
会上，国土资源部部长姜大明强调，要进一步整合中央地方资金，建立耕地保护的奖补机制，让真正保护耕地的地方不吃亏。
耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。国土资源部部长姜大明坦言，目前，我国的耕地质量总体还不高，局部在退化，还不能够满足粮食和农副产品的生产需求，耕地保护面临着数量、质量和生态等方面的多重压力。为了适应新形势、新要求，出路就在于深化改革。
姜大明：必须正确处理经济发展与耕地保护的关系，妥善解决耕地保护工作中的困难与问题，在这次文件中把这些行之有效的严格管理制度固定下来，同时提出来“两个绝不能”，就是已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。
中国作为一个有13亿多人口的大国，粮食安全的特殊战略地位任何时候都不能动摇，而耕地又是国家粮食安全的根本保障，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，人多地少的基本国情，决定了我国耕地资源的特殊重要性和战略性。土地整治和高标准农田建设是保护耕地的重大举措，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出，《意见》在这方面提出了三个重要举措：
韩俊：一是要整合财政资金，并通过财政资金撬动社会资金参与土地整治和高标准农田建设。二是要全面推进耕地耕作层剥离，占用耕地的耕作层土壤要剥离，剥离以后用于补充耕地造地项目；三是强化基础支撑，要建立一个比较科学的耕地质量和产能评价制度。
除了政府部门的支持，想要保护好耕地，更重要的是要发挥社会力量，激励约束机制显得尤为重要，姜大明介绍，这个机制的建立一方面需要通过行政的办法，同时又要通过法律的办法，另一方面得有经济手段，整合相关资金，建立耕地保护的奖补机制。
姜大明：在《意见》中提出，要整合中央和地方各级涉农资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农民进行奖补。据我们了解，像浙江、江苏都把这件事情做起来了，我们希望各个省份都互相学习借鉴，从自己的实际出发，把补偿机制、奖补机制建立起来。要规范市、县之间，包括少数的省与省之间的补充耕地的利益调节机制，让真正保护耕地的地方或者是耕地增加的地方“不吃亏”，同时让保护耕地的集体和农民能够“得实惠”。
不仅要加强耕地保护还要改进占补平衡，国土资源部副部长曹卫星表示为了改进和优化占补平衡管理，这次的《意见》按照“控占用、调方式、算大帐、差别化”的思路，提出了改进和规范占补平衡管理的新政策，“十三五”期间全国整体可以做到占补平衡，绝大多数省份可以在省域内做到占补平衡，但个别后备资源严重匮乏省份，需要实施补充耕地国家适度统筹。
曹卫星：“控占用”，就是要减少新增建设占用耕地规模，从源头上来减轻占补平衡的压力。“调方式”，就是要转变补充耕地的方式，尽量减少未利用地的开发，着力通过土地整治和高标准农田建设来落实补充耕地的数量和质量。“算大账”，就是要转向兼顾区域平衡上算大账。“差别化”，就是要充分考虑区域差异和项目差异，构建“县域平衡为主，省域调剂为辅，国家统筹为补充”这样一种占补平衡的新格局。
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