央广网北京1月15日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，国务院办公厅日前印发《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》，《规划》提出，“十三五”期间，要进一步健全防灾减灾救灾体制机制，完善法律法规体系。年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。
我国是遭受各种自然灾害比较频繁的国家，每年因灾损失数额不小。其中，农村地区是一个薄弱环节，一次灾害很容易造成大的影响。对外经贸大学公共管理学院教授李长安认为，这次规划中的一个亮点是建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，把过去只到县一级的储备延长到乡一级，为当地的及时救助提供了条件。
李长安：这次规划有很多亮点，其中重要的是建立完成五级减灾防灾的体系，一般我国的防灾体系就到市县一级，很少到乡一级，这次规划在乡一级中，也建立起防灾物资准备体系，这样做的好处是当灾害来临的时候，能够最及时的，最快捷的使救灾物资、器材发放到受灾地区，使村民们得到及时的救助，以往在乡一级没有准备物资，要从外部调入，由于乡村交通有很大的局限，容易造成拥堵使物资不能及时到达。
在李长安看来，《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》，除了提出五级救助储备体系这个硬件制度，还提出确保灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助的硬规定，以及要求各级财政建立救灾款预备，确保资金充足。
李长安：明确规定12小时内，村民必须得到相应的救助，时间上的规定是对减灾防灾的反应速度，准备节奏做了硬性的规定。也就是说在一定时间内如果出现灾害，灾民们就能得到相应的救助。对于减灾防灾的财政要求方面，除了中央有相应的财政拨出之外，各级，包括省级的县级的，甚至乡镇级都要有相应的救灾款的预备，从财力上有一定的保障，也鼓励社会资本进入防灾减灾的体系中，这能弥补过去财政资金不足的毛病。
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