央广网北京1月6日消息（记者杜震 刘璐 邢台台王健）据中国乡村之声《三农中国》报道，民生历来是最受关注的话题，追求幸福感和获得感，是每个老百姓的心愿。保障和改善民生，让人们住有安居、病有良医，实现社会公平正义、环境舒适宜居，是执政之基、发展之需、和谐之本。发展的最终目的，是为了让百姓过上好日子。
习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上，提出了六大关系百姓生活的突出问题，内容涉及：推进北方地区冬季清洁取暖；普遍推行垃圾分类制度；畜禽养殖废弃物处理和资源化；提高养老院服务质量；规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫；加强食品安全监管。今天起中国乡村之声推出聚焦民生系列报道《身边冷暖总关情》，请听第一篇：河北农村清洁取暖，打响环保第一战。
一直以来，取暖季燃煤污染是一年当中大气污染治理的重点、也是难点。河北作为京津冀地区防止污染的重要区域，每年国家投入于此的资金高达上百亿。
为了降低燃煤污染，2016年河北开展散煤专项治理，通过“禁煤区”建设、“煤改气”、洁净型煤替代等措施，实现散煤替代和清洁利用，大力倡导广大农村特别是城市郊区实行清洁能源取暖。如今，这一政策的推行情况如何，相关资金是否用在了刀刃上？对改善民生起到实质性作用了吗？
河北原煤散烧的污染物排放量占到全省燃煤排放总量的50％以上。为了治理散煤污染，河北提出加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。
2016起，河北保定、廊坊环京18个县（市、区）被划为“禁煤区”。廊坊市万庄镇侯孙洼村位于廊坊市区的西北方向，距廊坊市区直线距离15公里，距北京界不到10公里，这个村正处在“禁煤区”中。以前过冬的时候每家每户都是靠烧煤取暖，2016年全村实施了“煤改气”。侯孙洼村村民石倩：
石倩：在取暖期，我家差不多一年得用4吨煤，花费3000块钱左右。用液化气也得10到12罐。
负责当地气源供应的新奥能源控股有限公司常务副总裁王丰胜以石倩家为例给记者算了一笔账。
王丰胜：如果烧煤的话，她一年做饭和取暖的总成本支出应该在4000块钱左右，如果是用天然气，支出应该是在5500块钱上下，政府给了1000块钱的补贴以后，每户应该比原来会多付出500到1000块钱。
记者了解到，侯孙洼村一共有210多户村民，其中80%的村民都和石倩家的情况一样，目前，当地政府暂定两年内每年对每户气代煤改造补贴1000元，那么这种一家一户的气代煤改造对空气质量有什么影响呢？新奥能源控股有限公司常务副总裁王丰胜：
王丰胜：整个改成天然气以后减排效果非常明显，按照这一户来讲，一年二氧化碳的减排是达到14吨，二氧化硫的减排达到100公斤。
据河北省发改委测算，“禁煤区”内共有19.4万农户改电、86万农户改气，如果这些农户全部实现了改气、改电，减排效果应当说是相当明显的。
用燃气取暖既干净又方便，但老百姓更关心的是价格，以及政府的补贴是不是每年都会有。河北工业大学建筑与艺术设计学院院长朱赛鸿：
朱赛鸿：煤改气做是可以做，但做的成本是非常高的。你给他补贴一冬天，让他保证1000-1500左右的花费，政府再给他补个3、4千块钱。农民可能就要问了，“以后是不是还补”？因为他们也知道燃气好用。
提到清洁能源，就不得不说洁净型煤。洁净型煤由于燃烧时不冒烟，污染物排放少，成为河北省重点扶持和推广的产业。从2014年开始，河北相继建成160多家型煤企业。然而这个被认为是清洁、环保的朝阳产业却在2016年冬天遭遇了滑铁卢，数十家企业面临停产。河北焱鑫能源有限公司董事长彭庆红。
彭庆红：今年卖了有1000多吨。和去年比差的多了，去年卖了5万多吨，去年这个时候最红火，车排队拉，拉不上。今年到这个时候冷冷清清没有人了。着急啊，肯定着急。这么大一个摊子放到这里谁不着急啊。
采访中，记者注意到，在邯郸、邢台市郊以及国道沿线，随处可见大大小小的煤场。原来折现散煤不对个人销售，但依然会有周边村民开着小货车来买煤。
村民：比型煤要便宜，每吨便宜100块钱呢。
散煤的价格较低，又没有堵住销售的漏洞，自然就对型煤的销售产生冲击。与此同时，2016年下半年，煤炭价格迎来一轮飞涨，生产一吨型煤的成本接近1000元，而政府的指导价和补贴标准却没有上调。
对此，河北省发改委有关负责人也表示，由于煤炭价格上涨过快，短短几个月时间，原料煤的价格翻了一番，这使得型煤指导价来不及调整，在此背景下，也给政府的资金补贴带来了压力，补的少了型煤的价格优势体现不出来，补的多了，政府的财力资金承受不了，以北京周边的禁煤区为例，每年运行费补贴就高达14.2亿元。河北省发改委经济运行调节局副局长黄涛：
黄涛：国家为了治理大气污染，每年财政安排的专项资金上百亿，其中40%以上投放到了河北，但是这个资金的数量和河北承担的治理任务相比，可以说是杯水车薪，如果再分解落实到全省170多个县市区，那就是毛毛雨、芝麻盐，加上河北地方财政非常紧张，配套资金有限。既做不到集中财力办大事，也做不到各项工作齐头并进。按照北京、天津的补贴，天津每吨500元，北京更高，600到800元的补贴。就按照500元计算，我们今年1300万吨型煤补贴资金就需要65亿元，这是河北财政无法承受的。
成本高、补贴重成为制约“煤改气”、“煤改电”以及洁净型煤推广中遇到的主要问题。对此，河北工业大学建筑与艺术设计学院院长朱赛鸿建议，大力推广绿色建筑，达到节能降耗、绿色环保的目的。
朱赛鸿：我们在建筑上增加技改，推广绿色农房，也就是说过去一吨煤办的事儿，现在是0.35吨煤要把这个事儿办下来。另外我们再结合点可再生能源的利用，比如像太阳能，可以使这个房子能耗量消减下70%-80%。我们说一次性的投入是有限的，带来的效益是长期的，短期看的投入也未必比补贴这种方式要多。
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