央广网北京12月1日消息（记者杨滢）据中国乡村之声《三农中国》报道，发改委、水利部等8部门，昨天（30日）共同举行《耕地草原河湖休养生息规划》印发实施专题新闻发布会。介绍了《规划》实施的时间表、路线图。
耕地草原河湖资源是最重要的农业资源，和不可或缺的生态资源，是经济社会发展的重要物质基础。发改委农村经济司司长吴晓强调，我国对耕地草原河湖资源的开发与索取超出了承载能力，造成了农业生产力的下降，带来一系列生态环境问题，迫切需要合理降低开发强度，以实现农业可持续发展。
吴晓：一方面，我国耕地草原河湖资源总量较为丰富，但人均占有量远低于世界平均水平，且区域分布不均、资源匹配度差，长期的高强度开发、超负荷利用，已经危及资源永续利用和生态安全。另一方面，虽然过去针对一些突出问题做了大量工作，但并未从根本上得到解决。究其原因，一是发展理念还没有从根本上转变，更多地强调产出、追求产量，忽视生态和可持续；二是外部条件还不具备，农产品整体供求关系，以及国家的财力、物力等还不足以支撑综合实施大保护、大治理。
《规划》明确，到2020年将完成25度以上坡耕地、严重沙化地、重要水源地和严重污染耕地的退耕还林还草任务，到2030年不宜耕作的土地将全部完成退耕还林还草的任务。林业局退耕办主任周鸿升表示，将主要采取“养、退、休、轮、控”并举的措施，因地制宜，让河流恢复生命，让耕地重现生机。
周鸿升：按照耕地草原河湖休养生息规划，“养、退、休、轮、控”，退耕还林还草是重要的举措之一，把不适宜耕种的或者对生态环境造成重大危害的陡坡耕地、严重沙化耕地和对水质有可能造成污染的重要水源地周边耕地进行退耕还林还草，也是耕地草原河湖规划的重要措施之一。我们一定会在各个部门配合之下，把退耕还林还草这项工作抓实抓好，为耕地草原河湖休养生息做出应有贡献。
耕地的利用与粮食产出息息相关，而且耕地、草原作为生产资料，对农民的收入也是有很大的影响，发改委农村经济司司长吴晓表示，《规划》的实施，从长远看，将在保障粮食安全的基础上，增加农民收入。
吴晓：从长远来看，耕地质量提升以后，单产水平还会有比较大的提高，也可以抵消一部分减产的影响，规划的一项保障措施是要实现“藏粮于地、藏粮于技”，提出休耕不能减少耕地，确保急的时候能够用得上，产得出，能够保证我们粮食的安全。休养生息的目的既包含生态环境保护和可持续发展，也包括提高耕地单位面积的产出水平，提高农产品的质量。增加农民收入是有序实现耕地草原休养生息的题中应有之义。同时，通过土地的整治和高标准农田建设提升单产的水平，对粮食安全起到了保障的作用。
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