央广网北京7月19日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，记者近日从农业部耕地轮作休耕制度试点推进落实会上了解到，我国今年将试点耕地轮作500万亩、休耕116万亩。探索实行耕地轮作休耕制度试点是中央作出的重大部署，农业部副部长余欣荣介绍，将重点在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕。
据了解，先期轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。今后3到5年，将适时研究扩大试点规模。对承担轮作休耕任务的农民给予必要补助，让农民有账算、收益不减少。对此，中国乡村之声特约评论员李长安认为，要让农民愿意开展轮作休耕，必须保证试点的农户收益不会因此而减少。
李长安：耕地轮作休耕制度的实行和试点，是我国农业供给侧改革的重要内容。近些年来，虽然我国农业实现了连续多年的粮食产量节节攀升，农民收入水平也有了很大的提高，但粮食结构不合理、农药化肥使用不当、水土流失、土壤退化、水源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。此外，目前我国粮食库存压力大，粮食价格也出现了一定的下降，这为采取轮作休耕制度提供了较好的时机。从这次试点的区域来看，轮作主要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展试点，休耕主要在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点。其目的就在于通过轮作休耕制度，促进农业的可持续发展。而要让农民愿意开展轮作休耕，就必须保证试点的农户收益不会因此而减少。要鼓励农民以市场为导向，调整优化种植结构，拓宽就业增收渠道，对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助，确保试点不影响农民收入。为此，中央财政安排了14.36亿元，其中轮作补助资金7.5亿元，休耕补助资金6.86亿元，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，要求各地必须落实到县乡，兑现到农户，使农户的利益不受损失，以此调动农户参与试点的积极性。
地之不存，毛将焉附？我国人口众多，用有限的耕地养活了十几亿的中国人，土地的贡献很大。习近平总书记曾指出，要像保护大熊猫一样保护耕地。目前我国在耕地保护方面有两条基本原则，一是严格保护数量，二是不断提升耕地质量。李长安对此表示，规模适度的进行轮作休耕，不仅不会降低土地的产能，还可以恢复粮食产能。
李长安：需要指出的是，轮作休耕制度并不会对我国的粮食安全产生冲击，只要规模适当，由于轮作休耕，耕地得到休养生息，其产能不仅没有降低，反而因为地力提高，还有利于恢复粮食的产能。总的来说，只要我们能够制订科学的轮作休耕实施计划，明确各地轮作休耕的面积和规模，高度重视与农民签订轮作休耕协议或具有约束力的相关约定，这样就不仅能够推进轮作休耕制度试点顺利实施，还可以实现农业结构调整、农民增收的目的。
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