央广网北京10月29日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，国土资源部昨天印发《关于下达2015年城乡建设用地增减挂钩指标的通知》，明确今年全国共安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩。增减挂钩是指，城镇建设用地的增加和农村建设用地的减少相挂钩。将一部分农村建设用地复垦为耕地，再在城市建立新区，合理配套生活设施，供农民使用和居住。
中国社会科学院宏观经济研究室主任党国英认为，增减挂钩是调整优化城乡用地结构布局、推进新农村建设和城乡统筹发展的重要措施，以此达到改善农业发展环境和城乡人居环境、加快城镇化建设的目标，是具有积极意义的。
党国英：农村的建设用地复垦一块，可以让城市建设用地增加一块，是为了保证耕地占补平衡的一个措施。既保证耕地占补平衡，也让城市发展有一定的空间，这个政策有利于土地资源的合理配置，有利于推进城市化。这个政策多年做下来，我是认为有积极意义的。增减挂钩涉及到农村建设用地的复垦，也涉及到一些农民要搬家，拆掉他的旧房子，集中到他的新的安置区，这个一定要尊重农民意愿，不是强制。
党国英表示，在政策实施过程中，也有一定原则需要恪守。例如合理安排城乡建设用地的比例和布局，不可全部遏止农民在农村的发展空间。另外，农民在调剂到城镇新区后，也要着力改善农民生产生活条件，真正做到农民愿意、农民参与、农民受益、农民满意。
党国英：从国内、国外的实践看，并不是任何情况下都要搞集中居住，大规模农业、经营土地面积比较大的农场主，他们不适合集中居住，他们需要分散居住，所以有些村庄，脱离农业的农民承包新的区域之后，我认为应该让一些专业农户，在尊重他们意愿的前提之下，留在村庄，不需要把每一个村庄的人都搬尽，复垦一块地，让所有的居民都走，我认为这个不是好的做法，还是要让专业农户都分散居住，更有利于农业生产。二、脱离农业的农民，离开她原来的村庄，进入新的居住区，一定要防止一个情况，新的住宅区没有当做城市来建设，他的规模也不够，7、8千人，这样的规模老百姓不喜欢。不搞则以，搞就要把他搞好，要让这样的新区有吸引力，要有完善的城市设施。总体来讲，还是要稳一点，慢一点，好一点。不要把好的政策，用坏掉。
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