央广网北京10月22日消息（记者杨滢 杨守华）据中国乡村之声《三农中国》报道，在我国农村，家庭农场、种养大户贷款难一直是困扰农业经济发展的一大难题。关键在于农户缺乏抵押物，对银行来说贷款存在风险。
对于这个难题，江苏省徐州市铜山区开展“政府+银行+保险公司”三方合作的形式，利用政府和保险公司为农民进行担保，农民自己贷款无需抵押。贷款“政、银、保”新模式，解决了贷款融资难的问题。
支广波是徐州市铜山区马坡镇大兴村的养殖大户，两年前，他创办了年产四万只种鹅的养殖厂，带动全村近百户养殖户共同致富，眼下又到了饲料储备期，支广波通过“政银保”贷款模式顺利的从邮储银行获得20万元贷款。
支广波：通过中国人保还有政府出面协调，通过家庭农场这个新兴事业，进行担保贷款，为鹅场筹备饲料，提供了很大的帮助。
徐州市铜山区的“政银保”贷款模式，简单说就是政府和保险公司为家庭农场和种养大户提供贷款担保的一种金融服务模式。具体操作模式为，徐州铜山区通过财政出资500万元设立风险补偿资金，人保财险提供贷款保险，邮储银行提供累计5000万元的“政银保”专项贷款资金，三方合作，风险共担，为家庭农场提供一年期最高20万元的小额贷款。人保财险徐州市分公司财产保险部经理赵碧川：
赵碧川：政府，银行和保险是按照1:2:7的比例，来进行风险分摊，这样的一个操作模式来为家庭农场主和种养殖业大户提供融资贷款的需求。
融资难、融资贵等问题，一直是困扰着农业农村发展的大问题。“政银保”贷款模式最大的特点是不需要抵押物，贷款风险由政府财政和保险公司共同承担。这就极大的解决了农民的贷款难问题，也保护了银行的贷款安全。徐州市铜山区农委办副主任祖艳梅：
祖艳梅：政府做了两件事，一个是成立政银保涉农资金贷款领导小组，强化这一次的组织领导，第二就是拿出500万的政府财政资金作为风险保障基金。如果是他们在推进政银保小额贷款的时候出现了逾期，我们能进行补充。银行主要是提供贷款，我们第一年要求就是家庭农场主的小额贷款的时间是1年，额度是25万为上限，因为这需要有一个慢慢摸索的过程，额度太大可能不太适合。保险公司主要是收取一定的保费。
“政银保”的服务对象主要为铜山区的家庭农场和种养大户，申请贷款需要满足的条件是生产经营在1年以上，没有违规违法的记录和不良信用，并且具有一定的还款能力。
铜山区汉王镇的米福勇2013年开办永芳养殖家庭农场，饲养肉鸡，年产值300万元，为扩大养殖规模，改善饲养棚配套设施，米福勇9月份开始申请贷款，在铜山区人保中心购买保证保险和人身意外险之后，米福勇获得了20万元的贷款。
米福勇：一年的保费5000块钱，现在钱拿到了，20万，不需要抵押，就是通过买保险这个形式给咱贷款。铜山畜牧局和我们联系，通过他们牵头，再由邮政银行给我们贷款。
祖艳梅：家庭农场来我们这里备案，备案之后我们把名单给邮储银行，邮储银行通过电话来信用核查，处理完之后，他们有意向了，在电话里听着还可以，资质还行，他们就下来核查看真的还不错，然后家庭农场这边看是申请多少钱，走一些流程，提供一些材料，就给批贷款了。
米福勇：对对对。流程很轻松。
目前，在徐州铜山区备案的家庭农场主共计285户，共计有1200万元的贷款需求。今年，铜山区农工办推荐了60户家庭农场主，邮储银行铜山支行和人保财险铜山支公司共同进行了实地贷前调查，共有40户获得授信资格，授信额度约800余万元。第二批推荐的127户家庭农场主及种养大户，邮储银行及人保财险公司将逐步进行项目推进。年内预计将投放家庭农场小额贷款4000余万元。
农村金融服务重在创新体制机制，徐州铜山区“政银保”模式为家庭农场提供无抵押贷款在江苏省首开先河，政策实行不到两年的时间，优化了农村金融环境，提升金融服务水平，为贷款人解决缺少抵押物难题，特别是资金需求量较大的贷款户受益明显。
据记者了解，目前全国已在广东省、浙江省等部分地区推广“政银保”小额贷款保险业务。在近日举行的全国保险工作会议上，中国保监会主席项俊波表示，按照国务院部署，政府+银行+保险这样的“政银保”小额贷款保险业务，将会在全国范围内推开，助力小微企业贷款融资。
项俊波：保险行业创新，政府+银行+保险的合作模式，以小额贷款保证保险产品为载体，为无抵押、无担保的小微企业提供增信融资服务，政府支持、政策联动、市场运作相结合，是一种行之有效的办法，特别是政府支持为这项工作的开展，提供了有力的保障。
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