央广网北京7月13日消息（记者许伟）据中国乡村之声《三农中国》报道，今年三月，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》。该方案针对长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等问题提出了改革要求。那么，这次国有林场改革进展如何呢？这两天，中国乡村之声记者深入位于云南省昆明市的海口林场，进行了深入采访。
海口林场距离昆明市区45公里，紧邻滇池，依山傍水，然而这里却是“守着青山绿水，过着清贫的生活”。在2007年，海口林场转为全额拨款的事业单位，林场不能有任何经营活动，只能围绕生态效益动脑筋。昆明市林业局副局长张建坤说，全额拨款尽管解决了海口林场职工的基本生活问题，然而林场基础建设经费紧张的问题却得不到改善。
张建坤：财政拨的钱是保证了人头费，职工的基本工资和日常开支，只能保证正常的开支，但是包括基础设施建设，护林防火，政府没有专门的经费。
从海口林场往山上走两公里，山顶坐落着林场的一个瞭望台。护林员夏卫春已经在这里孤独驻守了九年时间。过去，这个瞭望台就是一间房子一张床，什么都没有。从2010年起，这里通上了水电，夏卫春在瞭望台的生活总算舒适了一些。
夏卫春：太阳能啊，电啊，原来的生活没有水，都是自己扛的。特别是水，要到半山腰挑，还有就是阴雨天比较危险。
夏卫春驻守的这个瞭望台是海口林场条件很不错的一个。在海口林场，87个护林点里，有21个尚未通电，33个尚未通水，交通、通讯条件极差。林场职工和晓水介绍，从护林点去趟市里极不容易。
和晓水：半个月下去一次，如果是护林防火季节，我可能是两个月左右。下去主要是买菜，早上七点下去，下去大概40分钟，上来因为要背着菜，要一两个小时。
如何盘活林场经济成为海口林场职工们亟需解决的问题。2008年，海口林场拿位于林场中央的一棵油橄榄树做起了文章。这棵油橄榄树可不简单，1964年3月3日，周恩来总理亲自在海口林场种了一株油橄榄苗。海口林场围绕这棵“总理树”建成了“国家级生态文明教育基地”、“昆明市爱国主义教育基地”，如今这里已经成为昆明有名的森林公园。
然而，海口林场属于财政全额拨款，这也限制了海口林场不能通过森林公园来开展经营活动，张建坤介绍，在国有林场改革之后，未来或许将取消这一限制。
张建坤：国有林场还没有开展，属于全额拨款，受限制不能搞。我们本来有那么好的资源，但是不能收门票，不能搞经营活动，没改之前不能行。
在国有林场改革方案中提出，国有林场从事经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。经营活动取得的收益不能自己支配，那如何提高林场职工的工作积极性呢？对此，张建坤早已做好了规划。
张建坤：经营性的收入，我们提出，按照收支两条线，肯定是全额上交财政，然后拿出80%返还到林场，这部分钱只能用于林场的回复生态的经费，不能是发奖金。下一步是充分调动积极性，采取聘用制或者绩效工资制，调动大家的积极性，不然大家干多干少都一样，这样改革是不成功的。
除了开发森林资源，做生态文章，海口林场还在积极探索发展林下经济。在林场职工食堂边的一片林地里，这里种着各种中草药。海口林场场长陈金龙介绍，这些中草药种植目前正处于试种阶段，还没有推广。
陈金龙：有这个重楼、当归、黄芪、黄芩等品种，主要是中药。
海口林场还利用得天独厚的气候优势，建起了一个30年的老树葡萄园，并自己摸索了一套酿酒工艺。在林场经营范围内，还建起了两个年产近万只的养鸡场，专门养殖“小飞鸡”和“小黑鸡”等生态鸡，这些由职工自行经营，林场负责帮助包装和销售。目前，出于保护环境的目的，海口林场的林下经济主要在经济林中开展。
陈金龙：公益林我们在探索小范围做试验，对生态有没有破坏，有多大的破坏，一破坏那就不能搞了。如果能行，就推广开来。云南是植物王国、生物王国，它由一棵草，我能不能挖了种上中药材，对生物多样性保护有没有影响，这是我们要探索，跟踪调查的。
盘活林场经济，减轻财政压力，这是海口林场改革的发展思路。然而，在林场搞经营活动会不会影响生态保护呢？针对这样的质疑，昆明市林业局副局长张建坤觉得，开展经营活动与生态环境保护之间应该是相互促进的，并不冲突。
张建坤：我们现在不要担心搞所谓的经营活动就影响生态，这是不可能的，它是互相促进的。通过经营活动，一个是老百姓能够充分享受到生态文明的成果，另一方面能够增加收入，反哺到林业生态建设当中。
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