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专家谈精准扶贫:做好贫苦居民辨识因户施策

2015-06-22 10:00:00来源:央广网

  央广网北京6月22日消息(记者李鑫 桂园)据中国乡村之声《三农中国》报道,6月18日上午,中共中央总书记、国家主席习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。习近平强调,各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

  什么是精准扶贫呢?精准扶贫能给我国的扶贫工作,带来哪些积极的影响呢?

  我国扶贫开发工作,始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,习近平在贵州考察时强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。

  18日上午,习近平在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,要因地制宜研究扶贫攻坚计划,通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口的精准脱贫。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,实施精准扶贫,是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

  李国祥:精准扶贫的背面是粗放扶贫,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,扶贫要有精准度,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

  李国祥认为,把钱用在谁身上,实现精确管理,是精准扶贫的保证。从去年开始,广西选派3万4千多名干部,进驻全区1.4万个行政乡村,为634万贫困人口,完成建档立卡工作,建立信息采集系统。广西百色田东县扶贫办主任韦忠钧:

  韦忠钧:通过建档立卡,我们能够全面了解贫困户的情况,帮扶工作就能因户施策。

  与广西类似,山东也在精准摸查,他们的做法是,编制扶贫地图。目前,山东共有贫困村7005个,贫困人口500多万,占其中20%的菏泽市,对全市农户实施了地毯式的排查,选定458个产业项目,因地、因村、因人实施精准帮扶,在每个贫困户的手中,还有一本精准扶贫手册,手册上关于致贫的原因、帮扶的措施、帮扶人、计划脱贫的时间,全都记得一清二楚。菏泽市扶贫办副主任张立新:

  张立新:帮扶的效果一个季度总结一次,都填好表,填好表以后双方确认,帮扶人签字,被帮扶人也签字。

  为了保证扶贫工作,实施对象的准确性,菏泽对贫困户实行的是动态管理,贫困户一旦脱贫,就从地图中撤下标记,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的对象及时纳入。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,实施精准扶贫,在做好贫困居民识别的基础上,要做到因户施策。

  李国祥:因户施策,就是要通过进村入户,分析掌握致贫的原因,逐户落实帮扶责任人,落实帮扶项目和帮扶资金,原则是缺啥补啥,因地制宜的改善群众的生产生活条件。

  内蒙古通辽市水泉村,是个贫困村,长期以来村民都不富裕,在扶贫开发工程中,通辽市瞄准制约当地农牧民致富的“瓶颈”、量身定制帮扶规划,因村施策、因地制宜。工作组发现,制约水泉村脱贫的重要因素,在于那条坑坑洼洼的泥土路,就是这条路,让外地的客商进不来,村里的农副产品出不去。水泉村商户徐凤启说:

  徐凤启:以前,这路全是水坑子,一下雨就走不了,全是水,全是泥,都没人上我们这儿来。

  水泉村要脱贫,因地制宜的办法就是先修路,很快肠小道变成了宽敞的大道,常到旗里跑业务、办事情的村民包柱,如今开车走在路上,心情很是不一样。

  包柱:修完这条路啊,太好走了,原来我们上旗一个多小时,现在我们是四十分钟吧,哎呀省不少油,还方便还快。

  今年,通辽市因地制宜确定扶贫产业项目,把基础相同、条件相近、地缘相接的贫困村组成片区,实施整村推进,扶贫工作有了很大的进展。通辽市扶贫办主任王亚林:

  王亚林:目前,“三到村三到户工程”都已经全面启动正在顺利实施当中。根据贫困村立地条件、产业基础和广大群众的需求统一扶持政策、布局项目、安排资金,规划建设实施,实施“一村一策、一户一访”。继续选派全市2000名干部,包435个村,对项目进行监督管理,帮助广大群众把项目实施好。

  在实施精准扶贫的过程中,多地在积极探索,实现可持续发展。广西环江毛南族自治县,可爱新村的村民陆善球,去年和90户乡亲从恶劣的山区,搬到了政府建造的移民新村,居住条件改善了,离开原有的环境,经济收入该怎么维持呢?当地政府结合农民的农技特长和气候条件,按照公司加基地加贫困户的模式,对口引进一家生态农业企业,定向收购村民种植的红心柚。村民陆善球:

  陆善球:苗是政府给我们的,我们不花钱。

  对口企业,广西金果生态农业发展有限公司负责人李传华:

  李传华:4块到4块5之间一斤收购价,所以一亩地最起码能有两万五的收成。

  李传华表示,类似这种对口企业的扶贫,能起到一个传帮带的作用,当这些脱贫的农户,掌握一定的技术和资金后,他们未来的生活,将有彻底的改变。

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编辑: 孔明

精准扶贫需做到因户施策

6月18日上午,中共中央总书记、国家主席习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

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