文丨特约评论员 斯远
去年个税起征点提高，今年六项附加扣除优惠落地，这些个税改革红利让工薪族喜获“加薪”。但据《北京晚报》近日报道，北漂女孩小常发现，一旦申报附加扣除可能不用缴个税，但可能因为个税零申报，而导致购车买房积分落户的资质受到影响。北京税务热线工作人员就此回应，个税零申报等同于没有纳税记录，将被视为中断纳税。
此次个税改革的一大亮点，就是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等专项附加扣除。此前，国家税务总局相关负责人还表示，将采取措施，最大限度地方便纳税人简化操作，使得国家减税地实惠实实在在惠及民众。
不过，从北漂女孩小常的情况看，若想使个税改革红利真正落地，还有待于相关政策的进一步完善与衔接。而有类似焦虑的人，也绝非仅仅是一个小常。
当下，在大城市，应该说有相当一部分热血青年，一年365天，苦苦地熬社保，期待着买房和买车的资格。当然，诸般资格中，可能还包括子女入学资格等等。一旦因为个税申报每月省下了仨瓜俩枣，却又因为“中断纳税”而失去相应的各种资格，未免得不偿失。
事实上，无论是12366北京税务热线，还是12328北京交通服务热线，其所回复的都是北漂一族耳熟能详的事实：非京籍居民家庭在京购房，需在本市没有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社保或个税；非京籍人员申请小客车配置指标，需持有本市有效居住证，且近五年（含）连续在本市缴纳社保和个税。这些事实指向的均是个人纳税记录。
而依据新的个税法，原本旨在减税的六项附加扣除优惠政策，一旦零申报，则会被视为中断纳税，个人纳税记录上无法“留痕”，相应的，也就无法与这些原有的地方政策实现完美对接。
缴纳社保或个税，当然是每一个公民正当的权利与义务，地方实行“留痕”管理，也是社会管理的必然之举。毕竟，社保或个税记录，不仅仅意味着个体的诚信与经济能力，也是区别“常住人口”的独一无二的信息。一个城市据此规划、安排和分配社会资源，也是一种精准治理的思维。不管是买房、买车，还是入托、入学等，基于社保记录、纳税记录之上的信息，总归更真实。
但问题在于，任何地方性政策，理应随着国家法律的修订而随时调整、完善，不应该成为法律下行的障碍。
新个税法经七次大修后正式亮相，其中，“起征点”的提高以及六项附加扣除优惠的规定，确实能够增进中低收入者的利益。但如果因为个税零申报就无法保存纳税记录，显然与此次个税改革的初衷是相悖的。
进而言之，这一悖论也会让不少中低收入者无法享受到个税的改革的红利。毕竟，特别在意每个月减下来的那百十元个税的人群，每月税前收入多在1万元以下。在社平工资已达到8467元的这个城市，这点钱实在算不上高收入人群。
端倪已经初显。据12333北京人力社保热线的工作人员说，非京籍人员要申请工作居住证，必须报送的材料就包括在申请单位缴纳的个税完税证。以朝阳区为例，目前该区标准是每月个税缴纳金额达到150元，而上文提及的小常姑娘每月税前收入9000元，从去年起征点提高后，每月纳税从100多降至60多元。这就意味着，若是想在北京待下去，并如愿获得居住证与买房买车资格，只好放弃六项附加扣除优惠。
这显然与修法的初衷不符。当下之计，不妨加快地方性政策与国家大法的衔接，尽快打通二者的通道。
需要明确的是，以纳税记录而言，落实六项附加扣除优惠并非没有纳税，而是相应法律规定的合法合规之举。何况，个税零申报本身也是一种“留痕”，怎么可能会没有记录呢？
此外，对于依然以社保记录、个税记录作为人口、资源配置要件的城市而言，也需要认真算算账，对人口等资源承受能力作出科学合理的评估，也可以考虑对购车、购房等个税指标动态实行调整。
政策的落地需要各方面的配合和衔接，尽可能地调整其中规定，让民众能更好地享受到政府的关怀，和城市的温情。
共和国声音日历|2月15日
