央广网上海8月13日消息（记者吴善阳 唐奇云）开放是上海最大的优势，而服务业开放更是重中之重。今年上半年，上海市第三产业增加值11673亿元，增长9.1%。第三产业增加值占全市生产总值的比重为71.2%。为进一步提升上海参与国际合作竞争力，打造上海更加全面、深入、多元化的开放新格局，近日，市委、市政府印发了《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》（下称《若干措施》）。

《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》新闻发布会现场（央广网记者 唐奇云 摄）

　　记者从今天（13日）下午举行的市政府新闻发布会获悉，《若干措施》既提出放宽服务业外资市场的准入限制，减少对外资投资企业开展业务的限制，又提出扩大跨境服务贸易领域开放的措施，减少对自然人移动的限制，还包括了提升贸易便利化服务水平，发展数字贸易、现代航运服务业与金融服务业等开放措施，主要包括七大板块40项内容。

　　其中首个板块，是进一步放宽服务业外资市场准入限制，打造国际一流营商环境。共有8项内容：进一步放宽外商在沪设立投资性公司的申请条件，降低对外国投资者资产总额的要求，取消对外国投资者已设立企业的数量要求；探索允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务；探索允许外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台除外）；探索在特定园区及自贸试验区保税区内，允许外商投资音像制品制作业务；探索允许自贸试验区内外资文物拍卖企业拍卖符合相关条件的艺术品；争取允许外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术；对跨国公司地区总部中的连锁企业，试点实施全市范围内的“一照多址”；切实保障外商投资企业依法享有国民待遇，外商投资企业的许可证及相关资质申请审核与内资一致等。

　　上海市副市长许昆林表示，《若干措施》第一板块有关投资、文化娱乐、旅游、出版、拍卖、卫生、商贸等等服务产业的开放措施，都是平时企业投资需求比较旺盛的：“比如我们进一步降低了外商投资设立投资性公司的准入门槛，把上海打造成为全国设立外商投资性公司最便捷，跨国公司投资功能最集中的城市；比如我们将探索在上海设立外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务等。正是因为准入问题是外商来上海投资面临的首要问题，是企业关注度较高的问题，所以我们把进一步放宽外资准入限制放在第一板块，更加能体现上海对外开放的决心和勇气。”

　　除此之外，“搭建开放型贸易便利化服务体系，提升国际贸易中心建设能级”板块也备受关注。其5项具体内容包括：允许企业经资质备案，在未获得原厂授权情况下，申请二手车出口许可证；深入推进跨境电子商务综合试验区建设，允许跨境电商零售出口采取“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续；创设上海CCC免办自我承诺便捷通道，实施“自我承诺、自助填报、自动获证”的便利化措施；延续固化首届进博会展品进出境贸易便利化支持措施；探索集装箱堆场的电子化监管，推进提还集装箱环节保险产品开发和推广等。

　　统计显示，2018年，以跨境电商公共平台为通路的跨境电商交易额达到48.7亿元，同比增长16.6%。今年上半年，全市跨境电商进一步加速发展，进口业务规模已经上升到全国第五位。在上海市商务委主任华源看来，跨境电商作为一种新型的贸易方式，适应了“小批量、高频次”的跨境贸易的需求，是当今互联网时代发展最为迅速的贸易方式。

　　华源特别指出：“在跨境电商发展过程中，部分出口企业也提出了希望简化通关手续，允许企业按照“清单核放、汇总统计”的方式办理报关手续。目前该政策已经在上海落地实施，已经有两家企业开展了试点，政策实施以后对于没有出口退税需求的企业，就不再要求申报报关单，同时也使得整个通关的手续得到了大幅简化，不断优化跨境电商的营商环境。“

　　此外，《若干措施》其他五大板块内容包括：实施跨境服务贸易高水平对外开放，引领服务消费转型升级；提升对全球创新资源的集聚能力，助力科技创新中心建设；强化现代航运服务业对外辐射能力，提升全球航运资源配置能力；推进更高水平的金融服务业对外开放，加快国际金融中心建设速度；完善服务业国际化交流合作机制，构筑国际人才集聚高地。

　　下一步，上海首先将对于《若干措施》中涉及本市事权的，相关部门将制定工作方案，尽快予以落实。其次，对《若干措施》中涉及国家事权的，将在相关部门与对口中央部委前期沟通的基础上，结合“放管服”改革综合授权试点工作，统一争取国家授权，尽早在本市落地见效。第三，在落实《若干措施》各项开放措施的同时，相关部门也将深入研究相关领域开放后的事中事后监管，出台配套管理制度，做好风险防控。

　　另一方面，将充分做好服务业进一步扩大开放的政策储备。在狠抓《若干措施》各项开放措施落实，及时做好总结评估的同时，相关部门将进一步深入企业、深入基层开展调查研究，收集整理服务业进一步开放的措施建议，做好政策储备。