央广网北京3月12日消息（记者傅闻捷 韩晓余）近日，全国政协委员孙昌隆向记者介绍说，今年两会期间，自己提交了《关于成立国家大数据管理中心的建议》等提案。在大数据提案中，他建议统筹推进社会经济各领域数据开放应用，包括个人社会组织申请应用数据。统筹全部数据信息系统、网络系统、政务信息的建设、管理，组织协调政务信息资源的共享与开放。
孙昌隆表示，自己非常关注数字经济的发展。他呼吁政府要以审慎包容的监管态度为数字经济发展创造良好环境，助力数字经济全面发展。“无论是立法者还是政府机关，在思考如何对我国数字经济相关产业进行合理监管时，应当始终以我国基本国情为基础，选择最有利于我国经济社会长远发展的监管策略，毕竟本身并不是目的，真正科学、合理的监管是为了给数字经济产业创造一个良好的发展环境，鼓励市场主体积极创新，促进数字经济持续发展。”他举例称，比如在面对新型技术和商业模式带来的新情况、新问题时，政策制定者宜采取“战略性模糊”的原则，在把握风险整体可控的前提下，采取审慎、包容、开放的监管策略，打破非此即彼的二元监管模式，为新兴产业的发展留出必要的试错空间。如果处处谨小慎微，使市场主体动辄得咎，虽然可以最大程度避免潜在风险，但也可能同时错误新技术、新观念带来的变革红利，甚至最终使整个产业乃至国家错过重要的战略发展机遇期。
另外，他呼吁，应充分相信市场机制的力量，引导市场主体行为利用市场和技术手段解决问题。他表示，“看不准的不要急于立法立规”。政策制定者在决定制定相关监管政策前，应对监管对象及其所处行业进行充分的调查研究，深入了相关技术和商业模式的运行原理，并充分倾听包括来自企业、消费者、监管者以及其他利益相关者的声音，进而在综合考量各方意见的基础上，对是否有必要制定相关监管规则作出判断。除非确有必要，否则应秉持包容审慎的监管态度，“让子弹飞一会”，给市场机制更多空间进行自我调整，以市场和技术手段解决可能出现的风险。数据是数字经济的重要生产要素，数据产业的壮大关乎国家核心竞争力，数据治理需要从产业创新、经济发展和国家科技竞争力等多个纬度进行全面考量。当前中国需要与数字经济发展相匹配的促进性政策，具体而言：第一，对待数据产业应该用包容开放的姿态轻管、慎管，先“放水养鱼”以避免严管思路误伤整个产业上升发展态势，不要过度立法，即使立法也应把握好边界和尺度；第二，应重视政府公共数据对促进数字经济发展的作用，主动开放更多政府公共数据，扶持数据产业壮大；第三，需要重视发挥数据技术的优势，以技术思维解决产业实践中遇到的问题，使数据技术不断为工业智造等行业和整体的数字经济壮大赋能。
他还建议，要倾听市场主体心声，为数字经济发展积极提供更多政策和制度支持。一方面要进一步推进政府公共数据开放工作，为数据经济相关产业的发展提供充足的资源，另外也要综合考量个人信息保护与合理利用的关系。
共和国声音日历|2月26日
