2018年7月，张某飞与张某峰、赵某在一起商量赚钱的法子。张某飞提议可以私自架广播卖性药，因为他之前帮别人做过一样的事情，知道很赚钱。看张某如此笃定，其余二人就同意了，三人分别出资1万元，购置药品和广播发射器。到8月份时，于某佳和王某也加入了他们，一起做这单“生意”。
据张某飞供述，他之前跟着老板安装过非法广播发射器，但是老板被抓了，他就自己回老家了。但是，他还保留了当时联系过的发射器商家和药品商家的联系方式，于是就由他负责联系商家。张某飞先后共买了5台发射器，每台发射器的有效收听半径在20公里左右。其买回的药品则存放在老家的快递站仓库，确定订单后，由快递站直接发货。
发射器发到上海后，张某飞组织其他的同伙一起组装。其中，由张某峰、赵某负责安装，王某、于某佳负责搬运、拌水泥、望风等工作。为了确保电台的覆盖率，张某飞在选择安装地址时专挑高楼，确定地点后，再私自接通电梯机房或者水箱房里的交流电。待发射器安装好，张某飞打开车里的收音机并调至他们设定的频道，若正在播他们预设的广告内容，则表明电台安装成功了。
第一台发射器被安装在松江区某小区的高楼楼顶上。但是正常播放了一天后，就没有信号了。张某飞等人上去查看时，发现发射器竟被偷走了。接着，他们又在松江找了一个高楼的楼顶上安装了第二台发射器，并用水泥将发射器加固，防止再次被盗。但是正常使用了五六天后，此发射点被公安拆除。
此后，张某飞等人又在闵行、松江等地的高楼楼顶，用一样的方法选址、安装、加固和维护广播发射器。
黑电台里发布的是两种性药的广告，售价均为1000余元一套。据张某飞供述，广告音频是卖药方提供的，内容里面有“专家”推荐，以及购药的联系方式。
这个购药的联系方式是直通张某飞的老婆，由她跟顾客确定订单数量后，联系快递站直接发货。同时，货款是由快递公司收取，待快递公司扣除相关费用后，再将钱转入张某飞的账户。张某飞称，其通过这种方式共卖出200多单药品。
张某飞到案后供述，他们安装的广播发射器没有获得许可，是私自安装的。因此，发射器被偷时，他们也不敢报警。
根据无线电管理条例的规定，设置、使用无线电台（站）的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台（站）审批手续，领取电台执照。而张某飞等人在明知违法的情况下，擅自安装无线电发射装置，非法使用广播电视专用频段的频率，其行为涉嫌扰乱无线电通讯管理秩序罪。日前，上海市闵行区人民检察院将犯罪嫌疑人张某飞等5人批准逮捕。
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