央广网上海12月15日消息（记者周洪）即日起至21日，上海铁路检察院（以下简称上海铁检院）以“保护公益，检察官与你同行”为主题，开展“检察公益诉讼宣传周”活动，昨天（14日）上海铁检院召开新闻发布会，“检察公益诉讼宣传周”正式启动。
上海首例环境污染类公益诉讼磋商。上海铁检院 供图
从2018年3月2日两高出台《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》后，上海铁检院结合集中管辖全市破坏环境资源、危害食品药品安全一审刑事案件的有利条件，积极探索环资、食药领域公益诉讼，履行公共利益代表和法律监督机关的职能作用。
2018年1月至11月，上海铁检院共梳理公益诉讼线索326条并上报市院。立案14件，其中刑事附带民事公益诉讼案件13件，民事公益诉讼诉前程序案件1件，提起刑事附带民事公益诉讼5件（环境污染类案件4件，破坏资源类案件1件），均已获法院判决。其中，提起了本市首例资源类刑事附带民事公益诉讼、首例污染环境类刑事附带民事公益诉讼案。
重金属严重超标的废水直接排放至雨水沟渠。上海铁检院 供图
据悉，结合本轮内设机构改革，上海铁检院成立了检察五部，这也是本市基层院中首家成立专司公益诉讼的职能部门，实现专业化的建设。依托全市破坏环境资源保护、危害食品药品安全集中管辖的契机，建立刑事与公益诉讼相衔接的工作机制，形成一个无缝衔接、精准高效的办案链条。
此外，上海铁检院充分利用集中管辖优势，每周对环资、食药案件中公益诉讼线索进行梳理，开展线索评估，对于有价值的线索审核并上报市院备案；另一方面，充分发挥智慧检务优势，搭建公益诉讼信息化平台，以及通过12309检察服务热线，多渠道地了解和掌握公益诉讼线索。
面对污染环境案件取证难、鉴定难的问题，积极向专业人员请教，根据不同案件类型明确调查方向，查清侵权事实。比如，上海某门窗公司在未通过环评审批情况下擅自生产，将重金属严重超标的废水通过暗管直接排放至雨水沟渠，造成环境污染。针对损害评估的问题，上海铁检院主动与鉴定评估机构研究，采用虚拟治理成本法对污染损害进行评估。
在公益诉讼办案过程中，上海铁检院还统筹考虑修复方案的技术可行性、成效效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况，积极探索诉前磋商机制，促使环境公益受损问题得到及时有效处理，减少司法成本。今年已对2起污染环境类案件开展了诉前磋商。结合办理公益诉讼案件，通过公开庭审、媒体报道等形式，上好普法公开课，倡导人与自然和谐相处、绿色发展等理念，达到“办理一案、教育一片”的效果。
围绕销售假冒“阳澄湖”大闸蟹开展检察公益诉讼专项工作，赴外省阳澄湖大闸蟹相关管理部门了解相关保护规范和经营要求，对辖区内上海火车站、上海虹桥站、昆山南站、苏州火车站等地进行现场调查，发现相关商铺存在销售假冒“阳澄湖”大闸蟹问题，向6家管理部门制发检察建议并集中公开宣告，督促规范经营、保障消费者合法权益。
上海铁检院还在2017年、2018年连续开展了高铁沿线专项检察监督活动。如，2018年上海铁检院针对黄封线和惠平路高铁沿线的违法搭建、违法停车、堆放易燃易爆物品、违法建筑等问题，先后向铁路管理部门制发了检察建议3份，督促整改，目前管辖区域内隐患全部消除，并已绿植覆盖，整改面积达2万余平方米，困扰多年的“老大难”问题得到根治。
根据市院统一部署，随后，将与市动物卫生监督所签约工作协议，12月18日赴崇明区港沿镇现场开展法制宣传课，19日、20日赴轨交上海虹桥站、人民广场站开展公益诉讼宣传活动。希望通过开展“检察公益诉讼宣传周”活动，让社会公众了解检察机关提起公益诉讼的职能定位、主要内容，展示检察机关“公共利益的代表”形象，提高检察公益诉讼的社会影响力与认可度。
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