分阶段建立全国统一的国民健康保险制度，逐步实现公平地享有充分健康保障的目标

　　记者：近几年，我国大力推进医疗保障体系建设，取得了一定成效，但“看病贵、看病难”问题仍较突出。战略报告对医疗保障的发展有何设想？

　　郑功成：我国医疗保障制度建设的目标应当是建立全国统一的国民健康保险。迈向这一战略目标的路径是：在将全体国民纳入不同医疗保障制度的基础上，通过将职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、农村居民合作医疗的三元制度整合成职工基本医疗保险、居民基本医疗保险二元制度，再由二元制度整合成区域型一元化国民医疗保险制度；从只考虑疾病医疗的保险扩展成同时考虑居民健康素质提升的健康保障，最终发展到全国统一的国民健康保险制度，确保人人享有充分的健康保障。

　　迈向全国统一的国民健康保险也需要经过三个阶段：第一阶段是在2012年前实现多元医疗保障制度覆盖全民的目标，同时积极推动城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨；第二阶段是在2020年前建立区域型一元化国民医疗保险制度，实现地市级或省级区域范围内的制度整合及待遇公平；第三阶段是在新中国成立100周年时，建成全国统一的国民健康保险制度，让全体国民享有充分的健康保障。当务之急是尽快统一城乡居民医疗保障的经办与监管体制，在提高公共投入的条件下早日实现两大制度的整合。

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