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　　今年年初，温家宝总理在政府工作报告中再次将“全面深化资源税改革，扩大从价计征范围”列入了今年改革的重点。不久前，国务院批复的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》中，也将“完善资源环境税收制度”作为资源型经济转型综合配套改革的主要措施之一，提出“按照‘清费立税’的原则，加快推进煤炭等资源税改革，将煤炭资源税由从量计征改为从价定率计征。”去年11月份，原油和天然气资源税率先由从量计征改为从价计征之后，煤炭资源税从价计征改革也已是在弦之箭，面临的只是何时能发的问题。

　　征收资源税的目的主要有两个，一个是处理政府、企业和个人之间的分配关系，政府从资源产品销售收入中，以资源税的方式分配一部分，用于资源开发、矿区恢复、环境治理等方面支出；另一个是促进资源合理开发利用，提高资源使用效率，通过使企业和消费者承担一部分税负，来促使其提高资源开发和使用效率。煤炭资源税征收方式之所以要改革就是因为之前的税额太少了，既发挥不了调节分配关系的作用，也不能有效促进资源合理开发利用，因此，相关部门要推动煤炭资源税改革。

　　今年以来，由于经济增长放缓，煤炭市场告别了持续多年的供求紧张局面，煤炭供给过剩不断显现，煤价持续弱势运行。如果目前推动煤炭资源税改，煤炭企业将税收转嫁出去的难度势必增加，对煤价上涨的刺激作用也将大大减弱，短期内不会给整个国民经济带来明显的负面影响。因此，与前几年煤价上涨动力始终较强相比，当前煤炭资源税改革的时机无疑较为成熟。

　　虽然当前煤炭资源税改革时机相对成熟了，但笔者认为，要更好的推进煤炭资源税改革仍需要坚持以下两点：