人民问政“十二五” 之问政就业：农民工的去与留

民工荒，症结何在？

　　主持人：下面进入华夏之声《新闻空间》系列报道《人民问政“十二五”》，华夏之声记者深入探访物价、住房、医疗、教育等热点民生话题，倾听民众心声，问计权威专家。

　　今天请听《人民问政“十二五”》系列报道第五集——问政就业：农民工的去与留。

　　庄胜春：大家好，我是华夏之声记者庄胜春。

　　子健：大家好，我是华夏之声记者子健。我们正在听的这首歌，是被称为“农民工版”的《春天里》，现在它的人气甚至已经超过了歌手汪峰的原版。

　　庄胜春：是的，唱歌的人一个叫刘刚，另一个叫王旭，这个北漂的旭日阳刚组合，真的是太火了。

　　子健：有很多朋友说，这样的歌声，会让他们想起农村的老家，儿时的伙伴，充满了温暖和力量。

　　也许有一天，我老无所依，请把我留在，在那时光里；如果有一天，我悄然离去，请把我埋在，在这春天里，春天里。

　　子键：而在温暖的背后，歌词里写到的“老无所依”和“悄然离去”，在我看来，恰恰正是我们称为“农民工”群体的人们当下的忧虑与现实。

　　庄胜春：那么要想改变这种现实，打消他们的忧虑呢，解决农村转移劳动力的就业问题就显得尤为重要，而这也正是“十二五”规划建议稿中提到的关于就业问题的三大重点工作之一。

　　子健：那就先从“悄然离去”说起，简而言之，就是六个字：“返乡潮”、“民工荒”。

　　庄胜春：恩，你说到这六个字，从2005年开始，每年的岁末年初，都会频频出现在各种媒体上。

　　子健：那今年的情况怎么样？

　　庄胜春：那我们就先去山东、浙江等地，去听听那里的农民工和用工单位怎么说。

　　农民工1：市场招工的比找工的多。你到早晨大概9点钟过来，两排全是招工的人。

　　农民工2：现在出去打工找这些都是些技术不高的活，也没什么多大意思。而且条件比较苦，挣钱挣得也不多，一个月也就1000多块钱，所以我现在也都不想出去了。

　　农民工3：不合适就不干了，工资太低，农村和城市工资一般高，工资一般高，它消费高，城市就有点不合理了。

　　用人单位1：最缺人的行业还是在一线，服务性行业就是服务员这一类的，特别是有经验的工人。

　　用人单位2：我开饭店我当老板，到点了客人没走，我在这里值班，他们休息。工资一个月多少钱？普通的一千三四百块钱，用工单位多了，90后干的少了，踏踏实实干的这个心也不好，干上两个月就不干了，想玩玩。

　　用人单位3：如果他的技术比较好，他的工资非常高。技术不好呢，可能连录用的机会都没有了。所以说呢，技术的这种升级和培训的升级，对社会的用工来讲呢，是很重要的一个卡，或者一个瓶颈。

　　子健：看来，所谓的“民工荒”的确存在着，而且，这样的现象也不仅在春节前后出现，而是持续存在了很多年，一年比一年更紧迫，那么，民工荒的背后到底有怎样的原因呢？

　　庄胜春：从刚才大家的说法中，我们可以看出，工资低，是农民工选择离开最为直接的原因，然而，要想真正了解民工荒，我们还需要了解一个宏观层面的背景。我们先听听人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣的看法。

　　莫荣：我们做了“十二五”就业的供求预测，发现十二五期间，我们城镇每年需要解决的就业人数比十一五多了100万，本来“十一五”是2400万，“十二五”还到了2500万，这个跟大家理解的有很大的差距，大家认为好像16岁人口的高峰时从01年开始，到05、06年到了一个高峰，那么为什么“十二五”期间、从2011年开始反而是一个劳动力供给的高峰，主要是16岁以上的人口很多都没有直接进入劳动力市场，更多的是上大学啊、进入技工学校培训啊，导致新生劳动力进入市场的高峰推到了“十二五”期间。

　　庄胜春：这样看来，未来五年我们劳动力的供给将会更加充足，那么为什么这两年很多地区出现民工荒的现象呢？

　　莫荣：这里面有很多结构性的问题，主要还是薪酬的问题，在市场比较开放的状况下，实际上各地的薪酬水平已经基本上快扯平了，这就对发达地区劳动密集型的或者低薪的岗位产生了挑战，他要么就转移到内地去，在当地拿相同水平的薪水，生活成本又比较低，所以他可能比较愿意，所以这是导致招工难的比较重要的原因。

　　子健：那应该怎样解决这个问题呢？

　　莫荣：要提高薪酬水平，这可能是化解我们当前就业市场和国家宏观经济平衡比较重要的问题，总体来看，我们劳动者的收入占国民收入的比重相对还是比较低的，而且近十年是在下降的，这种情况就导致我们内需不旺、只能靠出口，那么现在出口没有增长余地的话，我们要通过内需来解决。我想必须要就业优先，就是说让更多的人有工作，在就业优先的同时，我们要提高他们的薪酬水平，这样才有可能使得结构调整，使经济获得新的动力。

　　子健：提高工资，这当然是所有打工的人都希望看到的解决办法，但是除了薪酬以外，农民工的就业市场还存在其它的问题吗？我从广东来的，我知道其实在“民工荒”现象存在的同时，还有很多的年轻一代农民工正在城市打拼，希望留在城市，能不能从他们的身上找到解决问题的突破口呢？

　　庄胜春：没错，据2010中国《社会蓝皮书》的执笔者，中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼介绍，之前我们所说的“返乡潮”，仅仅是当今中国农民工群体的迁移中呈现出的新特点之一。

　　张翼：第一个特点：东部沿海就业的农民工出现了回流的趋势，主要是年龄较大的，在城市已经积累了一定打工经验和一定收入的农民工，有了回乡创业的趋势。但是在珠三角地方，主要是一些年轻的80后农民工，经过一定的技术培训，适应城市的生活，这部分人在沿海地区人数增加。第三个特点，新生代农民工本身要求培训、劳动保护、社会保障的人数增加了。

　　子健：看来，技术培训、劳动保护，都是农民工们正在追求的的权利。

　　庄胜春：没错，“十二五”规划建议稿中，提到了要“健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务”等涉及构建和谐劳动关系的内容，对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员高文书也提出了自己的建议。

　　高文书：国家这几年就业的培训力度很大，在输出地农村，每一年都有很多的资金投入，在城市的再就业下岗失业人员也有很多的培训资金投入，但是在城市的农民工再就业培训方面还是处于一个真空地带，所以将来要在就业培训方面把农民工纳入进来，和本地的劳动者享有同等待遇，比如失业救济和失业登记，以前这些确实还是针对本地人。

　　子健：不过，所有的这些工作工作只是解决农民工城市生活的第一步，真的要想留住农民工，促进城市化的进程，仅仅解决他们的就业岗位还是远远不够的。

　　庄胜春：就像我们在节目开头提到的那句歌词，“悄然离去”代表农民工面临的选择，而“老无所依”则恰恰反映了是他们对城市生活的不安。从劳动力人口到市民人口的转变，就业仅仅是解决问题的第一步。

　　子健：没错，下期节目中，我们会继续关注这个问题。民生无小事，事事关心

　　庄胜春：聚焦多层面，面面俱到

　　子健：人民问政“十二五”

　　庄胜春：我们下期再见。

　　刚才您听到的是华夏之声系列报道《人民问政“十二五”》系列报道的第四集——问政就业：农民工的去与留，下周同一时间，新闻空间将会推出《人民问政“十二五”》第六集——问政城市化（上集），为您解答，敬请关注。