副省长赵建才出席并回答人大代表的询问

　　中广网河南分网消息　据河南商报报道：社会资本用于建设公租房的，允许其同时建设一部分商品住宅；鼓励企业利用自有土地建设公租房。

　　昨天的省人大专题询问会上传出消息，河南将通过实施多种优惠政策，鼓励社会资本建保障房。

　　资料显示，我省今年的各类保障房建设任务是45万余套，建设总量在全国计划中排第四位，在中部六省中排第一位。

　　省人大常委会就全省保障房建设专题询问省政府相关部门，这是河南省人大常委会开展的首次专题询问。

　　询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，同时也是人大代表或常委会组成人员在审议议案或者报告过程中，为进一步了解相关情况所依法采用的一种工作方式。

　　今年年底前，保障房

　　须完成实物工作量50%

　　常委会委员高汉青：我们在调研中发现，有些地方在建保障房时，把动土就算作了开工。保障房开工的具体标准是什么？

　　赵建才（河南省政府副省长）：截至今年10月底，全省开工建设的各类保障性住房和棚户区改造的安置住房，总共是45.57万套，已经全部开工，开工率为101%。开工的问题，国家有明确规定，就是规划设计的永久性建设工程，已经进入地基基础的结构施工，才视同为开工，仅仅是挖了一个坑，或者是打了一个桩，围了围墙，不能算为开工，不计入已经开工的项目和套数。

　　住房和城乡建设部有“三个1/3”的具体要求，就是到今年年底，要达到1/3的项目做到主体基本完工，有1/3的项目进入地上施工阶段，有1/3的项目进入基础施工阶段。对此，我省的要求更高一些，要求今年年底前完成实物工作量的50%。

　　允许社会资本“公商搭配”建设公租房

　　常委会委员刘建功：前段时间我去调研了解到，一些保障房建设项目面临资金短缺问题。保障房建设资金除了各级财政投入外，又有哪些措施、通过哪些渠道引导社会资金投入？

　　钱国玉（省财政厅厅长）：近三年来，全省各级财政部门已经投入保障性住房资金280亿元，但缺口仍然很大。

　　在积极引导带动社会资本投入保障性住房建设方面，我省也出台了一系列举措。比如，对社会资本投资建成的公共租赁住房，可由政府长期租赁并向供应对象转租；也可采取“公商搭配”办法，对投资建设公共租赁住房的，政府允许其建设一部分商品住宅，以商品住宅收益保障公共租赁住房投资获得合理收益；政府安排的公共租赁住房资金，可用于社会资本建设公共租赁住房的建设补助和贷款贴息。

　　我省保障房工程没有发现“瘦身钢筋”等问题

　　常委会委员邓志芳：媒体曾曝光外地保障房使用“瘦身钢筋”。我省有没有这方面的问题？

　　刘洪涛（省住房和城乡建设厅厅长）：我们从3月份以来，基本上每个月都对全省的保障性安居工程进行检查，从目前情况来看，我省的安居工程，总体上没有发生较大的质量问题。

　　常委会委员王玲：我省在已分配的保障房中，有没有不公正的现象？

　　刘洪涛：这项工作中，确实存在着不公开、不公平的现象。比方郑州市经济适用房管理中心的林连波倒卖经济适用房案件，责任人已经分别移交有关部门追究党纪、政纪或司法责任。

　　鼓励企业利用自有土地建设公租房

　　常委会委员范海涛：重庆、云南等地，已经把公租房作为保障房的建设重点。我省的公租房的比例是多少？是否鼓励单位自建公租房？

　　陈海勤（省住房和城乡建设厅副厅长）：今年年初，省政府出台了关于加快我省公共租赁住房建设的指导意见。在这个意见中明确提出，今后要把公共租赁住房作为保障房建设的重点。今年我省安排的公租房为9.7万套，占保障房总量的22%。“十二五”期间，我省公租房安排了61.8万套，占比为30%。

　　同时，意见还明确鼓励企业利用自有土地建设公租房，只要符合城市规划，经过政府批准，纳入了政府公租房的统一管理，都可以建设。

　　45万余套保障房

　　需要土地已经落实到位

　　常委会委员张翠云：“十二五”期间，我省保障房建设用地的需求量是多少？今年落实到位率怎样？

　　张启生（省国土资源厅厅长）：五年需要用地16.8万亩。这个数据，是根据国家下达的河南省“十二五”期间210万套的建设工程任务，每套按80平方米计算，同时按照1.5的容积率测算出来的。今年我省任务为45万余套，大约需要土地2600公顷，截至10月底已经100%的落实到位。

　　全省已审批申请保障房低收入家庭52.62万户

　　常委会委员田土城：保障房最基本的保障对象是城市低保和低收入家庭。我省在对城市低保和低收入家庭认定时，是按照怎样的标准、程序进行的？

　　杨云（省民政厅厅长）：目前河南全省有城市低保对象142.17万人，达到69.46万户。各地低保标准不同，最高340元，最低180元。

　　至于城市低收入家庭，各地标准也有高有低，最高是人均月收入686元，最低是315元。目前全省已审批的申请保障房的城市低收入家庭有52.62万户。

　　2012年40万套保障房

　　任务已逐一分解

　　常委会委员孙刚：在保障房项目立项上，河南有哪些科学高效的举措？

　　张维宁（省发改委主任）：一方面，我省将项目审批权力下放，将保障性住房纳入到省、市、县三级部门的联审联批，包括发改、国土、环保、建设等部门，通过联审联批，要求在5个工作日内把事情办完，提高了效率。

　　另一方面，就是提早谋划项目。明年全省准备安排的40万套保障房项目，现在已经全部分解到各个省辖市，以抓紧开展前期工作，在年底前能够落实40万套的项目配套。 　（记者张高峰　记者 陈亮/摄）