央广网龙岩10月24日消息（记者张子亚 通讯员林潮岩 刘秋华）近年来，福建省龙岩市将古田会议确立的“支部建在连上”等党建经验应用到城市基层党建和小区治理中，建立健全“社区党组织－居民小区‘兼合式’党组织－楼宇（梯）党小组－邻居党员”的城市基层党组织体系，发挥小区“兼合式”党组织的核心作用，引领建设“红色幸福小区”，探索出了一条党建引领城市基层治理的新路子。
激活“红色细胞”，强化“红色引领”，构建“红色堡垒”
近年来，龙岩市深化“党员回家”工程，打造“在职党员回社区报到”的升级版“在职党员回小区报到”，让党员真正“回家”。并按照“方便自治管理”和“区域相对独立”的原则，尊重群众意见，合理划分小区。汇集所有居民党员，根据居民党员数，单独或联合成立“兼合式”党组织，党员数较多的小区，再按楼栋（梯）设立党小组，构建了“社区党组织－居民小区‘兼合式’党组织－楼宇（楼栋）党小组－居民党员”的组织体系。截至目前，全市已划分小区1469个，单独或联合组建小区党组织1250个，实现小区党建全覆盖。
同时下发《实施“党员回家”工程，建设“红色幸福小区”倡议书》，倡导十名以上厅级、百名处级、千名科级、万名在职党员干部回常住小区任“兼合式”党组织书记（第一书记）和委员、参选业委会主任和委员、党小组长和楼栋（梯）长，引领小区治理。截至目前，已有37455名在职党员回小区报到，2名厅级、161名处级、1228名科级党员干部已回小区党组织和业委会任职。
擦亮“红色名片”，构建“红色业委会”，建设“红色幸福小区”
龙岩市实施小区非在册党员“一方隶属，双方管理”。在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的基础上，由小区“兼合式”党组织依法主导小区业委会组建工作，引导党员依法参选小区业主委员会委员，推行党支部委员与业委会成员“交叉任职”，鼓励“兼合式”党支部书记与业委会主任“一肩挑”，组建贯彻落实党的路线方针政策、为民当家作主的“红色业委会”。截至目前，龙岩市489个小区已组建“红色业委会”，业委会委员中有党员925名（在职党员593名），91名小区党组织书记兼任了业委会主任，387名党组织委员与业委会成员“交叉任职”。同时在小区党支部的引领下，由业委会聘请真正为业主服务的物业公司和管理人员，并监督其当好“红色管家”。形成小区党组织、业委会、物业公司良性互动、积极作为的局面，破解了小区安全、卫生、设施维护等难题，让居民获得感、幸福感不断攀升。
创新小区治理保障方式，凝聚共建共治共享的新合力
机制保障方面，龙岩市近年来还制定出台了《龙岩市加强城市居民小区党组织建设实施细则（试行）》、《关于组织在职党员进小区报到服务群众的通知》，明确“将小区党组织建设、党员参加小区党组织及服务小区治理等情况作为各级党组织党建、年度考核、综合考评的重要内容，在党组织、党员评优评先及党员提拔使用、晋级晋职和‘两代表一委员’推选工作中，要征求社区、小区党组织意见。”
经费保障方面，通过各县（市、区）、乡镇（街道）财政拨付、共建单位资金支持、社会组织捐赠等方式为小区党员活动提供经费保障。比如，长汀县委按新组建党支部3000元/个的标准从回拨党费中核拨31.2万元用于补助小区“兼合式”党组织建设。
阵地保障方面，积极协调驻区单位党组织腾出部分办公场所、物业用房、闲置公房，督促开发商移交社区综合用房，向小区党支部、业委会、物业公司和社区调剂服务场地等方式，建设街道、社区、小区党群服务中心，多渠道解决小区党支部无阵地的问题。
此外，龙岩市还策划并已播出《小巷联播》广播栏目、《社区有话说》、《点赞身边好党员——小区先锋系列》、《致在职党员的一封信》《“章”口就来》网络直播栏目等群众喜闻乐见的宣传载体，组建小区党组织、居民微信群等，开展“为什么组建小区‘兼合式’党组织、怎样组建小区‘兼合式’党组织、组建后如何发挥作用”大讨论，从党内到社区各界，在较短时间内营造出浓厚的党建引领小区治理氛围，组织、宣传和凝聚群众共同加入到建设“红色幸福小区”的共建共治共享实践中来。
截至2017年底，龙岩市在职党员进社区报到率和服务率分别达到99.97%、99.95%，工作模式日趋完善，已在龙岩市社区全面铺开和持续实施，成为了城市基层党建的有力抓手。全市37455名在职党员回小区报到，所有的居民党员亮身份引领小区治理，改变了原来小区治理工作组织者和参与者主要是街道、社区干部的局面。在职党员推动小区与单位共建，使小区党建由过去“独角戏”变为“大合唱”。
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