央广网北京10月7日消息（记者潘毅）据中国之声《央广新闻》报道，上午被查封停产，晚上擅自启封组织生产酿成事故、自查自改搞形式走过场、企业直接提供虚假隐患排查整改资料应付检查、监管机构“只检查不执法”。在今年7月份以来开展的安全生产大检查和随后的综合督查中，“真督实查”的铁腕，让各地区、各行业领域、各企业的隐患和问题无处藏身。
这场由国务院安委会部署开展的大检查，在全国范围内揪出了两万多项重大隐患，关闭取缔2.2万家企业。而在九月中下旬的督查中，31个综合督查组又发现并督促整改问题隐患3400多项。如何确保这些问题和隐患能实实在在得到纠正，真正发挥“真督实查”的震慑力？
国务院安委会安全生产大检查第4综合督查组在湖北省襄阳市兴发集团南漳公司检查时，督查组刚靠近这家企业2号煤气柜的栅栏，检测仪就发出报警声。实地测量显示，当时的煤气浓度已经远超国家二级报警标准。专家发现，这家企业高浓度煤气泄漏和不防爆电机在运行，存在重大安全隐患，立即要求现场人员离开。督查组将相关问题向当地反馈后，湖北省安委办当即将这一重大隐患在省级挂牌督办，要求该企业全面排查隐患，限期彻底整改。
而在江西省，上栗县红宝山出口花炮厂由于工房设置不合理、防护屏障不达标等问题长期被群众举报。国务院安委会第7巡查组、国家安全监管总局督查组今年先后到该企业督查检查，再次指出该企业存在的严重问题，并责令属地监管部门严格落实查处。但是当今年8月下旬，国务院安委办安全生产大检查第13督导组复查该企业时，却发现这些隐患问题依然存在。在督察组的推动下，9月份再次检查该企业时，“顽疾”终于陆续得到整改。
像这样的隐患和问题在大检查和督查过程中陆续被发现，国务院安委会有关负责人告诉记者，全国安全生产大检查总体进展顺利，但“上热下冷、上紧下松”的问题比较突出，各地区、各行业领域、各企业之间工作进展不平衡等。一些地方、企业对大检查重视不够、甚至出现工作方案照抄照搬的情况，检查敷衍应付，以日常检查代替大检查。新疆维吾尔自治区、青海省部分区县8月上中旬才部署开展大检查。黑龙江省鸡西市有些企业至今未开展自查自改。福建、四川、陕西省一些企业负责人甚至不知道大检查。吉林省吉恩镍业公司富家矿直接提供虚假隐患排查整改资料应付检查。
还有一些地方存在自查自改搞形式、走过场。江苏省部分部门未开展政府层面自查自改。上海市静安区特种设备使用单位达1181家，但是检查的只有28家。四川、云南等省一些县区未组织开展督促检查。
对于检查中发现的隐患，一些地区整改责任不落实、措施不得力，甚至出现假整改或拒不整改。山西、山东、广西、贵州等省（区）重大隐患整改率不足50%。浙江省德清市多能新能源科技公司在危险场所明火冒险作业三次被查，拒不整改。还有之前提到的江西省上栗县凤林花炮厂存在重大隐患上午被查封停产,晚上擅自启封组织生产，酿成燃爆事故。新疆生产建设兵团天隆镍业公司证照过期、被责令关闭仍违法组织生产。
而在监管方面，一些地方监管执法专业能力不足，重检查轻执法，甚至只检查不执法；执法处罚宽松软，事故查处不到位。黑龙江省双鸭山市查处企业未批先建等严重违法违规行为，没有给予处罚，只是要求停工补办手续。重庆市垫江县工业园区以检查记录代替执法文书。云南省昆明市部分事故查处仅处罚事故单位，未处理相关责任人。
企业基础工作不扎实的问题在检查过程中也暴露出来，一些企业风险隐患认知不足、排查管控不力；规章制度不健全、执行不严格，日常安全管理不到位，隐患大量存在。督查组抽查的1000多家企业（单位）均不同程度存在安全制度缺失、安全管理混乱、安全隐患多的问题，有的甚至是重大隐患问题。
截至9月20日，46万多个检查组一共检查企业370万余家次，初步排查整治了一大批问题和隐患。其中包括23794项重大隐患，79.7%已完成整改，依法打击严重违法违规行为19.8万起，关闭取缔企业2.2万家。在9月中下旬，国务院安委会组织31个综合督查组，对各地区大检查工作情况进行实地督查和考评，重点抽查了159个市（地）、356个县（市、区）和1045家企业，发现并督促整改问题隐患3400多项。数据显示，大检查以来，全国较大事故起数和死亡人数同比分别下降21%和22%，重特大事故同比下降33%和28%。
在这次大检查和综合督查中，“真督实查”被一再强调。在贵州，大检查领导小组组长由省委书记亲自担任，北京市委书记、市长亲自带队多次不打招呼检查安全工作，多数省（区、市）把大检查纳入年度安全生产工作内容。江苏省组织第三方技术力量，对地下非煤矿山、危险化学品重大危险源进行专家“会诊”，湖北省成立18个专业委员会，分行业领域开展督促检查。
对检查发现的问题隐患，各地区、各有关部门把“隐患当成事故”对待，立行立改、集中整治。同时加大执法力度，严厉查处违法违规行为。例如山西省对十类不达标的煤矿，一律停产整顿。河北省对违法违规生产经营行为，一律按规定上限处罚。江西省对大检查期间发生的事故，一律提级调查。公安部联合相关部门，“叠加处罚”隐患问题突出的重点企业、车辆和驾驶员。各督查组对发现的问题隐患严格查处、严肃问责，既为地方监管执法做了表率，也强化了警示震慑。
花好月圆 千里共婵娟
