央广网北京2月24日消息（记者钱成 周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，“上面千条线，下面一根针”。当前，不少基层干部反映基层工作存在责任重大、任务繁多、假期很少、工资偏低的情况，甚至有部分地方将“白加黑”“5+2”的连轴转工作变成了常态，导致不少基层工作人员工作、生活的幸福感严重缺失。那么，基层的“疲态”怎么才能不变成“常态”？基层工作的幸福感缺失又该怎样弥补？

　　2015年8月，刚从清华大学拿到博士学位的谢淘以江西省首批选调生的身份来到江西省新余市仙女湖区河下镇挂职锻炼。迎接谢淘的农村基层工作，并没有如田园牧歌般诗情画意，而是相对简陋的生活环境。

　　谢淘说：“有一次工作回去，当时也比较晚了，一开灯发现一只老鼠就趴在我的被子上，当时吓我一大跳。”

　　除了老鼠、臭虫这些谢淘在大学期间许久未亲眼所见的“新鲜物种”以及陈旧落后的起居设施，乡镇繁杂的工作也让谢淘应接不暇，这其中就包括扑灭山林火情。由于部分地区消防条件和人员相对有限，出现山林火情的第一时间，往往是所属乡镇的干部带着工作人员拿着简易的灭火器材前去灭火。谢淘说：“我们乡镇干部，尤其是值班的人员全部一起上，然后能自己扑灭的就自己扑灭，实在扑不了的，再反馈到上面。”

　　仅仅这样的灭火行动，谢淘在河下镇就经历了五六次。类似的，防汛等应对自然灾害的工作也都是他和同事分内工作。不过，比起偶尔发生的天灾，处理与村民产生的纠纷问题就显得更加棘手。“比如这个地方要征地了，有青苗补偿，然后村民就可能临时性的、连夜一下子把整个地方都插满了那些苗木等等。”谢淘告诉记者。

　　在河下镇锻炼的日子里，谢淘经历了深夜的防汛值守、多次的上山扑火，处理过征地拆迁的矛盾，甚至亲自扛着锤子去拆除过违章建筑，加班对他和同事而言是一种常态。他称：“我当时挂点了一个村庄，连续加了快三个月的班，感觉三个多月都没有休过周末。”

　　除了乡镇自身原本就繁复的工作，来自各级领导时不时的要求和任务也让基层工作人员叫苦不迭。“上面千条线，下面一根针。”谢淘坦言，“一个乡镇干部，要对接很多上面不同部门的工作，但人员又很有限。然后上面下达很多工作任务的时候，有明确的一些时间节点，有一些硬性的要求等，导致基层干部确实压力很大。”

　　“白加黑”“5+2”的持续高强度工作，让很多基层工作人员感到疲惫不堪、压力不小。然而这样事无巨细又加班加点的工作之后，基层工作人员的工资、补贴和福利却并不如人意，大部分地区仍然停留在一两千一个月的水平。此外，公务员、事业编、“临时工”等所谓的身份差异，也给基层工作人员，尤其是年轻人的就业前景蒙上了阴影，不少原本选择在乡镇工作的年轻人也逐渐离开。

　　谢淘说：“我身边很多年轻干部可能工作了几年之后，都在很努力地想去通过考试或者其他一些途径逃离乡镇，能够到机关单位等，想更好地照顾家庭，有更好的待遇、工作环境等。”

　　这样的情况不仅仅在农村，在社区工作的吴晶也深有体会，作为福建省泉州市鲤城区鲤中街道清正社区的工作人员，加班对于她而言就和吃饭一样正常。

　　记者：你们平时加班的时候多吗？

　　吴晶：我们如果算平时的话，一个星期30个小时加班是正常的。

　　记者：那周六、周日呢？

　　吴晶：周六、周日我们都是24小时手机待命。

　　吴晶所在的社区居委会共有工作人员11人，而所在的社区则有超过6000人常驻。吴晶告诉记者，大到国家政策宣讲、小到邻里纠纷，都是他们日常工作的一部分。

　　据了解，像吴晶这样经常性加班的社区工作人员，每个月的工资在2000元左右。长时间的工作，也让做母亲的吴晶充满愧疚，由于她和丈夫的工作都比较忙，照顾孩子的重任则落到了年迈的父母身上。她说：“一般都是老人帮我们买买菜，接送孩子也是他们。要不然等我们下班，怎么来得及。”

　　在刚刚过去的元宵佳节，泉州著名的东西两街热闹非凡，但是包括吴晶在内的所有社区工作人员却都是在值班中度过。“元宵节四天赏灯活动，我们从6点就要值班到晚上11点，甚至到11点半。”吴晶说。

　　对此，谢淘认为，除了要改善基层工作人员的收入待遇，解决后顾之忧，也应该建立一个更加公平的考核和容错机制，给基层干部更多的鼓励和支持，而不是一味的将工作一级一级压下去。他表示，如果有一个更加公平的考核和容错机制，可能会让更多的尤其是年轻干部放手大胆地去将工作做得更好。

　　此外，谢淘还建议，对于基层干部，尤其对于年轻人应该多提供一些培训和学习的机会，提升工作能力后也能提高工作的效率和效果。“核心其实就是解决人、物、权的问题，就是要有相应的人员，有相应的物质条件基础，然后赋予乡镇相应的权力，才能够更好地让乡镇干部放开手去做工作。”他说。

　　如今，我们所处的时代，农业的收益以年来计量，工业产量以天来计量，互联网的销售则以分甚至是以秒来计量，年轻人逐渐离开农村，去追逐这个时代，而留在农村的老人和儿童，看起来似乎已经逐渐被遗忘。谢淘认为，作为基层干部，作为年轻人，应该为他们搭建起一座与时代接轨的桥梁，“拉他们一把，跟上这样一个时代发展的脚步，共同去创造一些价值。”

　　专家认为，面对基层工作的“疲态治理”怪圈，应调动基层干部的积极性。一方面要发挥好制度激励和约束的效力，树立鲜明的选人、用人导向；另一方面，在源头上，基层工作的责任分工、干部配置要更加科学合理，权责划分清晰明确。此外，还要帮助基层干部解决工作、家庭生活困难，给予更多关怀。