央广网北京1月6日消息（记者何源）据中国之声《新闻纵横》报道，就业作为民生之本，一直是全社会关注的重点。回首整个2018年，在国内外不确定不稳定因素增多、经济下行压力有所加大的背景下，党中央、国务院持续加大稳就业政策力度，围绕保就业、促就业，出台了稳岗就业、创新创业带动就业、就业帮扶和服务、就业保障等一系列政策措施，确保了就业大局的稳定。最新数据显示，去年1到11月全国城镇新增就业人数达到1293万人，提前超额完成全年1100万的目标。中国之声特别报道《回眸2018》，今天推出第六篇《多措并举，稳就业筑牢民生之基》。

　　2018年，张斌的玫瑰种植园红火开业。作为四川巴中的返乡创业农民工，张斌不仅自己增收，还带动当地一百多农户就业。他说：“每一个种植园区基本上所有在家的劳动力全员参与了，因为我们用人量比较大，他们一个月工资都不低于3000元。”

　　张斌的“致富经”只是一个缩影。目前全国返乡创业人员已超700万，80%的项目属于一二三产业融合领域，覆盖特色种养、电子商务等高附加值产业。平均每个返乡创业人员，能带动4人就业，拉动就业效果显著。

　　各地陆续出台实际举措，为返乡创业者提供资金、服务的支持。在河南省汝南县，闻晓好建起了几十个蔬菜大棚，当地在用电上的优惠政策，让他节省了不少成本。他说：“我们享受的是农业电价，和工业电价相比，每一度电少了一毛七分钱，光电费这一项，每年可以给我们节约成本八万元左右。”

　　国家层面，对创业创新的支持贯穿全年。2018年初，《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》，将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工，纳入一次性创业补贴的支持范围；年末国务院出台政策，将符合条件的个人和小微企业，申请创业担保贷款的额度分别提高至15万元和300万元。人社部副部长张义珍表示，将符合条件的小微企业创业担保贷款的申请额度，从200万元提高到300万元，可以更好地满足企业融资的需求。

　　人社部最新数据显示，去年前11个月，全国城镇新增就业1293万人，同比增加13万，提前超额完成全年1100万的目标。城镇调查失业率4.8%，同比下降0.1个百分点；25至59岁的主要就业群体，失业率持续稳定在4.4%的较低水平。人社部新闻发言人卢爱红分析，新动能持续增长，对新增就业的支撑达到了2/3的支撑能力。前三季度新登记注册的企业日均超过1.8万户，创业带动就业倍增效应持续显现，为稳就业增添了后劲。

　　提高劳动者技能本领，实现更高质量的就业，也是2018年稳就业工作最响亮的音符之一。在广东中山，TCL等企业与当地学校合作培养“企业新型学徒”，共同开设专业课程，将企业岗位技术标准、工作任务引入教学。中山技师学院副院长范增晖说，学生经常还未毕业就被“预定一空”：“学生到企业实训的过程当中，运用现在企业运用的技术设备产品，提前认知企业。这对于今后的就业打下了非常好的基础，前景非常开阔。”

　　TCL空调事业部人力资源负责人冯洪江表示，这种模式培养出的学生，技能与产业契合度高，能迅速成长为技术骨干：“对自己花了成本师资培养出来的学生，是百分百信任的。未来我们整个用人体系会倾向于这种蓝领技术人才，让我们整体员工素质拔高一层。”

　　去年5月《关于推行终身职业技能培训制度的意见》出台，围绕高校毕业生、农民工等重点群体，提出构建贯穿职业生涯的终身职业技能培训制度。10月，《关于全面推行企业新型学徒制的意见》印发，明确到2020年底，力争培训50万以上企业新型学徒的目标。各地建立技能提升多渠道激励机制，支持劳动者凭技能提升待遇。

　　人社部副部长汤涛表示，终身体现在培训对象的覆盖上，全体劳动者，包括就业人员和准备就业人员；就业培训的补贴要覆盖终身职业生涯，只要在岗在职在劳动或工作，就应接受职业培训。

　　稳就业，核心在于稳企业。市场环境好，企业有钱赚，就业才能稳。去年12月，国务院再次送出企业减负大礼包。《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。充分发挥国家融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持。

　　张义珍表示，要继续实行阶段性降费政策，对于企业来讲是一个非常重要的支持。此外，还推出了失业保险援企稳岗政策，进一步降低企业运营成本，帮助企业缓解融资难等问题。

　　稳就业，信心来自我国经济持续健康运行；稳就业，中央的决心更是不言而喻。去年年末，中央经济工作会议提出，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。国务院参事室特约研究员姚景源表示，坚持实施就业优先战略，切实体现了中央对就业这个最大民生的高度重视：“更大幅度地给我们的企业减税清费，让企业能够在降成本上有更大的获得感。我们在就业良好的状态下，中国经济就有了一个稳中求进的基础条件。”