央广网北京11月24日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻纵横》报道，在刚刚结束的APEC第二十六次领导人非正式会议上，世贸组织改革成为各方争论和矛盾的焦点。而这一议题在即将召开的G20领导人峰会上依然热门，将是各方博弈的重要阵地。

　　昨天（23日），商务部发布中国关于世贸组织改革的立场文件。根据文件，中方支持对世贸组织进行必要改革。文件同时提及中方在世贸组织改革问题上的三个基本原则和五点主张，为世贸组织的未来贡献了“中国方案”。

　　为什么要对世贸组织进行改革呢？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文的回答是，从关税总协定至今，70多年后世贸组织正面临着三大生存危机。世贸组织的争端解决机制被视为“皇冠上的明珠”，该争端解决机制的上诉机构成员原本有7位，现在只有3位，还缺的4位由于个别成员的阻挠无法填补。如果这一事态继续发展下去，到明年12月份，只剩下1位成员。那么该争端解决机制上诉机构就无法运行，面临瘫痪的威胁。

　　世界贸易组织有三大功能，分别是争端解决、贸易谈判和贸易政策审议。如果最重要的争端解决机制无法运行，那么另两个功能也将受到严重影响，换言之，WTO规则就无效了。王受文认为，这是目前美国和其它世贸成员最大的分歧。而个别成员滥用世贸规则中的安全例外条款增加关税，以及极个别成员采用单边措施，无视多边规则，同样将世贸组织置于生存危机之中。

　　基于此，中国提出了关于世贸组织改革的三个基本原则，即改革应该维护多边贸易体制的核心价值，也就是非歧视和开放；改革应保障发展中成员的发展利益，以及改革应该遵循协商一致的决策机制。

　　商务部世贸司司长洪晓东说，没有包容，世贸组织不可能走到今天。世贸组织有164个成员，这164个成员经济社会的发展水平各不相同，发展模式也各有差异。一直以来，世贸组织都是在尊重这些差异性的基础之上通过互利互惠、平等协商的方式推进全球经济和贸易的发展，帮助各国实现各自的社会发展和经济增长目标。因此世贸组织未来的改革也应该遵循这样的方式。

　　在这份“中国方案”中，中方提出了五点主张。一是维护多边贸易体制的主渠道地位，不能够以所谓的新概念、新表述混淆并否定多边贸易体制的权威性，不能“另起炉灶”。二是中国主张优先处理危及世贸组织生存的关键问题，将单边主义和保护主义的做法关进制度的笼子。在谈及第三点“应解决规则的公平问题并回应时代需求”时，王受文举例说，一些发达成员过度补贴，对国际农产品贸易造成长期的、严重的扭曲：“WTO的规则允许一些成员拥有很大的政策空间来进行农业补贴。一些成员一年允许补贴的金额达到了190亿、350亿、850亿美元，我举的是三个主要发达成员的情况。一些发达成员有这个特权，而有些发展中成员却没有，这种规则不公平，导致了农产品生产的过度供给，价格下降，给其他的发展中成员造成损失，这种补贴就是扭曲市场的补贴。”

　　与此同时，应保证发展中成员的特殊与差别待遇，中国愿意承担与自身发展水平和能力相适应的义务，但不允许被剥夺理应享受的相关待遇。中方还提出，改革应尊重成员各自的发展模式，中方不赞同将发展模式问题纳入到世贸组织改革，不同意将没有事实依据的指责作为世贸组织改革的议题。

　　据了解，目前中国与欧盟已经成立世贸组织的高级别工作组，中欧都支持多边贸易体制，并就改革相关问题进行沟通和交流，已就上诉机构成员遴选问题达成一些共识。王受文表示，在刚刚结束的APEC领导人非正式会议期间，由于个别成员坚持自己利益优先，把损害别人利益的案文提出来，最终导致会议没有就此达成共识，中方希望同样的事情不会在即将召开的G20峰会上出现。

　　王受文说：“G20的20个成员都是WTO成员，他们占全球生产总值的86%，占到全球贸易的80%，所以G20成员有能力也有责任对全球贸易中出现的问题包括危机进行讨论，探讨解决的出路。中方期待G20的成员能够在峰会期间就世贸组织改革议题进行有效的讨论，我们希望G20峰会能够就支持多边贸易体制、反对单边主义和贸易保护主义发出声音，并就推进世贸组织进行必要的改革发出积极信号，这也是广大国际企业界、工商界的期盼。”