央广网北京9月1日消息（记者王逸群 侯艳）据中国之声《新闻纵横》报道，十三届全国人大常委会第五次会议昨天（31日）下午闭幕，会议经表决，通过了电子商务法、土壤污染防治法、关于修改个人所得税法的决定。会议闭幕后，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，有关方面负责人就本次会议表决通过的法律等有关问题回答记者提问。

　　在此次通过的几部法律中，个人所得税法的关注度颇高，人们形容它是一部影响百姓钱袋子的法律，其中很多内容确切地说，一个月之后就将直接影响到很多人，比如：五千元的“起征点”是怎么定的，这样一来大家能“省”多少钱？专项附加扣除到底会如何落实？

　　新通过的个税法将基本减除费用标准（即“起征点”）确定为每月5000元人民币，今年10月1日起施行。财政部副部长程丽华表示，这是基于多方面因素考虑的结果，“5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。基本减除费用标准确定为每月5000元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。”

　　程丽华补充，以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%，如果再算上专项附加扣除等，月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，此次税改对中低收入者是个不小的福利。在消费意愿不变的情况下，新个税法有望扩大消费需求，拉动经济增长，“（税改后）一种情况是很多人不纳税了，另一种情况是还纳税，但是少多了，这样广大中低收入者的税后可支配收入一定是增加的，收入高了花钱自然就多了。”

　　新个税法正式实施后，百姓到底能“省”多少钱？为了便于理解，程丽华现场给大家算了一道算术题，“假如某个纳税人的月工薪收入是15000元，按照现行税法，每个月需要交税1870元。按照修改后的税法计算，他只需要交税790元，每月少交税1080元，税负减轻58%。如果再考虑其他扣除项目，以及这次新增加的专项附加扣除，那么他的税负还会进一步减轻。”

　　那么，未来5000元的“起征点”还能提高吗？据介绍，今后有关部门还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况对“起征点”进行动态调整。

　　目前，距离提高工薪所得的起征点和适用新的税率表只剩下一个月时间，如何确保这项措施按时落实？国家税务总局总审计师刘丽坚说：“一是抓紧制定相关配套征管操作办法。二是抓紧做好信息系统升级准备工作。按照每月5000元费用扣除标准和新税率表同步调整个人所得税扣缴软件。三是抓紧对税务人员的培训辅导，尤其是重点培训办税服务厅和12366等一线窗口人员，及时准确为纳税人答疑解惑。四是优化资源配置，确保服务到位，征管到位。”

　　子女教育支出可税前扣除，住房贷款利息和赡养老人费用可“抵税”……专项附加扣除是此次个税法修改的一大亮点。但由于具体细则尚未出台，如何具体实施成为各方争议焦点。

　　程丽华表示，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定，“我们将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准。”

　　朱青认为，此次税改一方面建立分类与综合相结合的税制，另一方面建立个性化费用扣除制度，更加趋于合理。但是专项附加扣除的具体实施细则必须要具备可操作性，“税收制度定的再合理，如果不可操作，要么不公平，要么税源大量流失。所以实际在征管方面只能采取‘定额’的方式。”

　　到底怎么才算是“好操作”？刘丽坚表示，税务总局将抓紧研究制定配套操作办法，初步考虑从“申报就能扣除”“预缴就能享受”“未扣可以退税”“多方信息共享”等角度出发，最大限度方便纳税人简化操作，“申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。申报时尽量减少资料报送、简化办税流程，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关。”

　　刘丽坚表示，在这次个税改革中，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度地减少纳税人提供证明材料。

　　朱青补充，对一些谎报、瞒报申报信息的行为，也要设置必要的惩戒措施。