央广网北京5月6日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻晚高峰》报道，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从今年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。专家分析，此举有望缓解民营和小微企业“融资难、融资贵”的问题。

　　中国人民银行决定，从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。

　　申万宏源证券首席分析师桂浩明认为，此举首先是为了解决中小银行资金使用效率的问题，给他们降低存款准备金率，使其资金杠杆能够更加有效地发挥，解决中小企业中小银行经营困难的问题；其次是为了金融支持实体，特别是解决中小微企业的“融资难、融资贵”问题。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼指出，中小银行与民营企业和小微企业有着天然的相容性，采取差别化的监管政策，更好地发展中小银行、增加金融供给主体，有助于填补我国大型金融机构无法或无力顾及的市场，从而优化和完善金融机构体系。他说：“对中小银行实施较低存款准备金率，有助于提升中小银行服务好民营企业和小微企业的能力，进而有助于建立广覆盖、多层次、有差异的银行机构体系。这对整个金融机构体系的完善会起到很好的作用，对服务实体经济能够起到推动作用。”

　　据了解，约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。央行表示，此举为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本。桂浩明分析：“过去制度上的一些调整也有类似这样的安排，包括提高坏账容忍度等，现在直接降了他们的存款准备金率，实际上是为了更大力度地推进这方面的业务的发展，为中小企业银行服务于中小企业创造更为良好的条件。”

　　董希淼指出，要对降准资金的流向加强监管，确保对民营和小微企业的支持政策落地。他认为：“下一步小微企业能够感受到降准带来的直接好处就是申请贷款会更容易一些；同时，因为降准释放出长期的资金，成本相比其他流动性操作更低，对于缓解‘融资难’的问题也会带来一些帮助。在这一情况下必须要对降准资金的流向加强监管，使得释放出来的资金，能够实实在在地、更高效地流向民营企业和小微企业。”

　　4月17日召开的国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院部署，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。其中特别提到，要抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对“融资难、融资贵”主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。

　　桂浩明分析，这种支持体现在以下几方面：第一，民营和小微企业获得贷款的可能性会更大；第二，在银行体系下，降低存款准备金率以后，为他们给中小微企业的贷款实行优惠利率提供了现实性条件，中小微企业获得贷款的成本也会下降；第三，采取该措施后，通过银行的辐射，周边地区的区域经济也会得到一个良好的推动。

　　董希淼指出，此次央行对中小银行实行较低存款准备金率，也是对“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”这一要求的有效落实。他说：“我们国家现在大致已经形成了三档差别化的存款准备金率结构。大型商业银行是一档，中小商业银行是一档，农村中小金融机构是一档。通过这次降准之后，这样的政策框架就更加清晰了。下一步我们可能还会出台一些政策，使得政策框架更加清晰，相关的政策还会有所加强。”