央广网鸡西2月27日消息（记者孙莹 冯志远）据中国之声《新闻晚高峰》报道，“草台班子管煤矿，阴阳图纸糊弄人”曾是媒体对黑龙江省小煤矿的整体印象，长期以来，小煤矿污染大、产能低、能耗高、安全隐患突出等问题一直困扰着黑龙江省。2018年6月，为了加快落后煤炭产能的淘汰，黑龙江省提出，到2018年年底前产能15万吨以下小煤矿全部关闭退出，总计退出产能1246万吨。

　　与以往不同的是，在这次专项整治小煤矿的行动中，检察公益诉讼成了推动进程的利器。检察公益诉讼到底发挥了什么作用？中国之声记者进行了实地探访。

　　2019年2月20日，黑龙江省鸡西市恒山区长胜村党支部书记纪松涛带着记者来到了他们村里一座名为宏旭丰的小煤矿，从上世纪90年代开始的开采作业，给当地村民的生产生活带来了很大的困扰。“房子开裂，墙体开裂。耕地肯定要减产，能种但是得减产，土地不保墒。减产后要是风调雨顺产量还能有保证，但是旱季一来，产量肯定要降低，得减产到八九百斤，八九百斤就是百分之三十。”纪松涛说。

　　地面塌陷、房子开裂、耕地减产……村民们多次信访、举报，一直没有得到妥善解决。2018年6月份，黑龙江省人民检察院组成专班到长胜村对宏旭丰煤矿进行调查，确认了小煤矿对生态造成的破坏以及对村民生产生活造成了损失，并向鸡西市当地生态环保部门和煤矿管理部门发出了检察建议：建议地方行政主管部门对小煤矿破坏生态环境的行为加大整治力度；对地面塌陷地区进行回填；对小煤矿关闭区域的土地进行复垦。正是由于检察机关的介入，宏旭丰小煤矿彻底关停。

　　记者在现场看到，采矿设备已经被拆除，矿口已经被水泥封死。纪松涛说，由于煤矿开采导致村民的房屋开裂，无法住人，在小煤矿关停后，当地政府部门已经帮助他们进行了整体搬迁。他告诉记者：“采煤沉陷区动迁了，我们村448户，现在还剩下181户。”

　　在黑龙江省小煤矿专项整治行动中，检察机关发现一些地方不依法进行环评；煤矿非法占用土地、林地，堆放煤矸石；煤矸石不做防尘处理和建设拦矸坝；煤矿生产废水不采取沉降和加装污水处理设施，直接排放……这些问题都有专门的监管部门监管，但是始终履职不到位，致使国有土地遭到侵占、破坏；矿区水体、大气受到污染；生态环境、森林资源受到损害。检察院果断亮剑，按照“一矿一卷、一部门一卷、一案一卷”的调查设计，形成卷宗652卷。将违法违规、涉嫌犯罪的问题卷宗，分别移送移交纪委监委和公安机关依纪问责、依法追责。对群众反映最强烈的6起案件开展公益诉讼，督促行政机关依法履职。

　　黑龙江省人民检察院检察长高继明介绍：“2018年6月到9月，我们异地用警，从4个市分院抽调了130多人组成了4个专班，打出了‘监管失职问责，犯罪行为打击，公益损害恢复’三位一体的组合拳，解决了行政执法机关多年来想解决而没有解决的问题，取得了良好的法律效果和社会效果。”

　　最高检第八检察厅专职副书记时磊表示，不越位，不缺位，要发挥好检察公益诉讼保护公益最后一道屏障的作用。他说：“其实行政机关是维护公益的第一道防线，我们（检察机关）是法律的最后一道屏障，是监督的。他如果不履职或者乱作为，造成了公益的损害，我们将运用法律的监督手段来督促他正确地履行职责。”

　　检察机关对监管部门不依法履行职权或不作为行为果断亮剑，促进了当地行政部门转变行政执法方式，推进依法行政，服务、推动和保障当地转型发展。全国人大代表、鸡西市委书记张常荣表示，检察机关通过开展小煤矿专项整治工作，成功办理了一批涉及生态环境、侵犯公共利益、妨碍经济高质量发展的案件。对检察机关发现的问题，支持其行使检察权力，推动这些问题的解决，在社会上形成震慑。