央广网北京11月24日消息（记者柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，上海证券交易所昨天（23日）晚间发布《上海证券交易所上市公司回购股份实施细则（征求意见稿）》。针对市场对于股份回购会不会成为大股东“割韭菜”的手段以及“忽悠式”回购等问题的担心，上交所表示，《回购细则》对此做出了多项从严监管的制度安排。

　　在答记者问中，上交所表示，此次修订完善原有的回购业务指引，是为了在实施层面，为上市公司更为灵活、便捷实施股份回购“铺路搭桥”。同时，也针对股份回购中可能出现的违法违规行为，构建市场约束和监管介入相结合的双重预防机制，确保制度实施取得良好效果。

　　具体看，《回购细则》从明确处置方式、简化决策程序、便利实施操作三大方面“松绑”股份回购。其中明确，上市公司为维护公司价值及股东权益所必需进行的股份回购，在持有半年并履行必要的决策程序后，可通过集中竞价交易方式卖出。自有资金、金融机构借款、发行优先股或可转债募集的资金以及闲置的其他募集资金等，都可以根据需要用于回购股份。同时，还允许上市公司在回购期间发行优先股。此外，回购期限更为灵活，上市公司实施回购的期限由半年延长至一年。

　　而为了防止大股东“割韭菜”以及“忽悠式”回购等现象，《回购细则》从五个方面做出了多项从严监管的制度安排。一方面严格规范控股股东及其一致行动人、实际控制人和董监高人员在股份回购期间的交易行为，堵住内幕交易和“拉抬”减持的通道；另一方面控制好回购的节奏和数量，避免股份回购影响市场正常的交易秩序。如要求上市公司在回购股份方案中，必须明确回购数量或资金总额的上下限，且上限不得超出下限的1倍，不得误导投资者等。