央广网北京1月24日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，国家能源局相关负责人今天在解读《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》时表示，清洁取暖本质上是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革，完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。
今冬一度出现的天然气供应偏紧局面，使得北方地区冬季清洁取暖工作成为社会关注的热点。国家能源局电力司副巡视员郭伟表示，不能单纯将北方地区冬季清洁取暖工作与“煤改气”、“煤改电”划等号。清洁取暖并不是简单的“一刀切式”的煤改电、煤改气，而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划，范围也不仅仅局限于热源方面，而是整个供暖体系全面清洁高效升级。因此，清洁取暖工作必须突出一个“宜”字，宜气则气，宜电则电，宜可再生则可再生，宜余热则余热，宜集中供暖则管网提效，宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。
去年12月印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》提出，2019年北方地区清洁取暖率达到50%，2021年北方地区清洁取暖率达到70%。其中，要力争用五年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。为保障目标的实施，《规划》提出要多种渠道提供资金支持。郭伟指出，精准高效使用中央财政资金，以“2+26”城市为重点开展清洁取暖城市示范，中央财政通过调整现有专项支出结构给予奖补激励，鼓励地方创新体制机制、完善政策措施、拓宽融资渠道、引导企业和社会加大资金投入。
与传统能源取暖相比，清洁取暖的改造和使用都花费较高。一些观点认为，北方地区的冬季清洁取暖改造，主要靠财政“输血”。对此，郭伟表示，政府运用财政、价格政策只是作为“药引子”。如果只通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖成本也不现实。清洁取暖的内在动力，是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。政府运用财政、价格政策作为“药引子”，建立良性市场环境，保障基本民生需求，落实重点环保任务；企业发挥各自专业优势，发现市场优化配置资源带来的红利，提高清洁供暖质量；用户建立绿色节约的现代化用能习惯，真正实现“企业为主、政府推动、居民可承受”。完全指望财政补贴、“等靠要”政策将无法做好清洁取暖。
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