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有效遏制腐败需要“看不见的脚”
2012-09-06 21:13   来源:检察日报    打印本页 关闭
    

  德国人兰斯多夫是透明国际主持廉洁指数工作的资深研究员。最近他写了一本书叫《腐败与改革的制度经济学》,提出“看不见的脚”这一概念,颇具新意。

  “看不见的脚”是富有成效的威慑贿赂方法之一

  兰斯多夫认为,以竞争为核心的市场机制是“看不见的手”,它通过竞争的自发作用,引导市场主体为了自身的最大利益,必须选择服务公众的取向。但是这种方法对于反腐败工作来说未必适宜,要有效地遏制腐败,比较灵验的途径是“看不见的脚”——通过精密的设计,破除腐败交易双方的信任关系,让两者之间暗地踹脚,相互背叛。其结果,腐败参与者因面临被出卖的风险,无法作出可信的承诺,腐败交易将无法达成,人人自然远离腐败。

  他由此引申,与腐败作斗争有点类似柔道,不是去直接地抵抗犯罪势力,而是要转移敌人的能量使其自身衰败;不是去发布零容忍的政策,而是要认识到人类行为永远都会存在不完美性;不是去强求一个绝对廉洁的世界,与腐败斗争最重要的是在斗争中利用这些不完美性的艺术。

  腐败行为必须受到威慑,这是没有疑义的。问题在于,如果我们将威慑力量仅仅寄托于法律的惩处,效果可能不尽如人意。因而,威慑还包括来自腐败交易对方的欺骗,如被揭发的危险等。兰斯多夫认为,当最严厉的威慑迫使腐败参与方都保持沉默时,就可能产生相反的效果。对已经接受轻微贿赂和礼物的公务员进行惩治,可能会将其逼上绝路,结果只能听任行贿商人的支配,带来更为严重的渎职行为。基于“看不见的脚”原理,建立一种新的鼓励性告发机制,如对检举揭发的人提供豁免、金钱激励、给予证人荣誉等,便是富有成效的威慑贿赂方法。

  运用“看不见的脚”,反腐败职能部门能够避免陷入孤军作战的困境,获得更多的合作者,建立更加广泛的联盟。它能使企图参与腐败交易的边缘人员转变为反对腐败的参与者。正如兰斯多夫所说,它能使企图行贿的商人加入到反腐败行动中,尽管他们的初衷是跳出“囚徒困境”,使其利益的获取可以预期。

责编:邹佳琪中国广播网我要评论

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